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永州市住房和城鄉建設局解讀《關于推進城鄉環境基礎設施建設的實施意見》

近日，市人民政府辦公室印發了《關于推進城鄉環境基礎設施建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對全市城鄉基礎設施建設進行指導。現對《實施意見》予以解讀。

一、《實施意見》出臺背景

近年來，全市城鄉環境基礎設施建設加快推進，為提升新型城鎮化質量、打贏污染防治攻堅戰、提高人民生活水平作出了積極貢獻，但對標高質量發展和生態文明建設要求還存在設施建設不充分、城鄉發展不平衡、建設管理不系統等問題。為深入貫徹落實習近平生態文明思想，打贏污染防治攻堅戰，2019年5月17日，市委市政府召開全市推進城鄉環境基礎設施建設現場會，對全市推進城鄉環境基礎設施建設工作作出重要部署。為深入貫徹落實市委市政府決策部署，統籌推進城鄉環境基礎設施建設，市住建局牽頭起草了《關于推進城鄉環境基礎設施建設的實施意見》，對全市城鄉基礎設施建設進行指導。

二、《實施意見》主要內容和政策亮點

《實施意見》共分三個部分。

第一個部分“總體要求”包括“基本原則、建設目標”兩個方面內容。基本原則強調按照縣區重點補短板、提質量、增效益，鄉鎮重點補空白、擴容量、保運行原則，科學確定建設規模和布局；強化政府主導作用，鼓勵和支持社會力量參與；強調全面推進，同時重點在環境敏感和脆弱區域實現突破。突出建管并重，提升建設效率和管理水平。主要目標方面，分中心城區、縣城、鄉鎮三個層級，明確了到2021年（按省里統一部署，全市鄉鎮污水處理設施建設目標到2022年）全市供水、供氣、污水治理、垃圾治理、黑臭水體整治、智慧監管平臺、農村改廁等城鄉環境基礎設施的主要建設目標。

第二部分“重點任務”明確要求實施城鄉環境基礎設施建設七項重點工程任務，分別是“供水提質工程”、“氣化永州工程”、“污水治理工程”、“垃圾治理工程”、“黑臭水體整治工程”、“智慧建設增效工程”和“農村改廁工程”，提出了具體目標任務，明確了牽頭部門和責任單位。

第三部分“保障措施”包括“加強組織領導、加強資金保障、強化政策支撐、強化督導落實”四個方面。明確要求市城鄉環境基礎設施建設工作領導小組發揮指導協調作用，建立“市級統籌、縣區落實”的工作機制；從爭取國家和省級支持、整合涉環資金、鼓勵社會資本投入、縣區預算配套等方面提出了資金保障要求；明確了相關市直部門的政策支撐任務，確保為城鄉環境基礎設施建設創造良好的環境和條件;明確將城鄉環境基礎設施建設工作納入對縣區政府和相關市直單位績效考核范疇，強化督導落實。

三、城鄉環境基礎設施建設政策體系

為確保城鄉環境基礎設施建設落地落實，市住建局積極搭建政策體系，除《關于推進城鄉環境基礎設施建設的實施意見》管總文件外，市住建局、市城管局同步起草了《永州市鄉鎮污水處理設施建設三年行動實施方案（2020-2022年）》，《永州市縣以上城市污水治理設施提質增效三年行動工作方案（2019-2021年）》和《永州市農村生活垃圾治理實施方案（2019-2020年）》三個配套性文件。目前，《關于推進城鄉環境基礎設施建設的實施意見》、《永州市鄉鎮污水處理設施建設三年行動實施方案（2020-2022年）》、《永州市縣以上城市污水治理設施提質增效三年行動工作方案（2019-2021年）》和《永州市農村生活垃圾治理實施方案（2019-2020年）》均已印發，全市城鄉環境基礎設施建設政策體系逐步建立。