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隨著城市化進程加速，郊區周邊集體土地的開發利用日益增多，但在自然資源規劃局辦理相關證件時，面臨諸多難題，亟待解決。

1、辦證出現真空區域：很多郊區周邊的集體土地，雖然政府還沒有征用，但根據城市建設的需要都納入城市規劃，群眾想利用該閑置土地盤活經濟，搞生產生活，就遇到了瓶頸。如果以集體土地辦用地手續，該土地已經納入規劃，土地性質就不符合；如果以國有土地辦證，該土地沒有征收，又不符合。申請人往往多次往返自然資源規劃局申報補充材料，耗費大量時間和精力，仍沒有結果。

2、政策法規不清晰：集體土地辦證相關政策法規存在部分條款模糊、更新不及時等問題。對于一些新興的集體土地利用方式，如新能源充電站、農村電商倉儲用地等，缺乏明確辦證指引，導致自然資源規劃局在審批時無章可循，辦證申請被擱置。

建議：

1、當地政府應引起重視：郊區群眾說是農民又沒有多少土地，說是居民又有一點閑置土地，所以對于這類群體能把僅有的閑置土地利用起來顯得至關重要，直接影響他們的生活水平。同時發展一些綠色產業，從國家大層面來講，也是國家大力倡導的，對于盤活經濟和地方經濟轉型和發展起到了助推作用。

2、完善政策法規體系：人大督促相關部門加快完善集體土地辦證的政策法規。明確這類集體土地開發利用項目的辦證條件、程序和用途分類，及時出臺針對新興綠色產業用地的辦證細則。