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第5次

永州市人民政府辦公室               2022年3月25日

2022年3月17日下午，市委副書記、市長(zhǎng)陳愛林在市政府二樓一會(huì)議室主持召開市政府第5次常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)及省里工作會(huì)議、省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明在永州調(diào)研時(shí)的講話、全國(guó)全省信訪工作會(huì)議和2022年省委一號(hào)文件精神，聽取規(guī)范市政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員管理、第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋第二十八項(xiàng)問題（化肥減量）整改的情況匯報(bào)，審議《2022年永州市“一核”建設(shè)工作實(shí)施方案》《永州市審計(jì)查出問題整改辦法》《永州市新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》《關(guān)于承接落實(shí)湖南省人民政府調(diào)整一批行政權(quán)力的通知》。

一

市委副書記、市長(zhǎng)陳愛林傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)兩會(huì)及省里工作會(huì)議精神。

會(huì)議要求，市政府系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全國(guó)兩會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿各項(xiàng)工作始終，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署在永州落地生根，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。要認(rèn)真落實(shí)省委書記張慶偉在全省傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)精神會(huì)議上的部署要求，一件一件抓好落實(shí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。

1.由市公安局牽頭，相關(guān)部門配合，加大打擊危險(xiǎn)駕駛、電信詐騙、侵害婦女兒童、公職人員涉黃賭毒等問題的工作力度。要高度關(guān)注高校大學(xué)生信用卡透支消費(fèi)有關(guān)問題，肖質(zhì)彬同志要就此事對(duì)幾所市屬高校進(jìn)行交辦。

2.由吳恢才同志牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，做好提升全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化率、建設(shè)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社等相關(guān)工作。

3.由肖揚(yáng)同志牽頭，市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)，加大尾礦庫(kù)治理力度。

4.由肖質(zhì)彬同志牽頭，市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動(dòng)態(tài)清零”總方針和“三零四最”工作要求，抓好全市疫情防控工作。

5.由侯文同志牽頭，持續(xù)抓好違規(guī)舉債、虛假化債問題專項(xiàng)監(jiān)督有關(guān)工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)近期要對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專門調(diào)度。

二

市委副書記、市長(zhǎng)陳愛林傳達(dá)了省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明在永州調(diào)研時(shí)的講話精神。

會(huì)議要求，要認(rèn)真落實(shí)省委副書記、省長(zhǎng)毛偉明來永調(diào)研講話精神，大力推進(jìn)“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”工作，加快補(bǔ)齊工業(yè)化短板，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，持續(xù)改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌，有效防范疫情防控、防汛、安全生產(chǎn)和森林防火等方面的風(fēng)險(xiǎn)。要緊盯重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、主要指標(biāo)，精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)調(diào)度，努力實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”“開門穩(wěn)”。

1.由肖揚(yáng)同志牽頭，配合市委宣傳部，指導(dǎo)市文旅廣體局和寧遠(yuǎn)縣，抓好舜帝陵創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)有關(guān)工作，做好湖南省公祭舜帝大典有關(guān)籌備工作。

2.由吳恢才同志牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)，高度重視蔬菜農(nóng)藥殘留問題，確保我市生產(chǎn)和出關(guān)的蔬菜質(zhì)量安全。

3.由劉衛(wèi)華同志牽頭，研究制定加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管理、引導(dǎo)群眾對(duì)“裸房”穿衣戴帽的文件。

4.各縣市區(qū)要對(duì)高鐵、高速沿線和城區(qū)進(jìn)城口白色垃圾、建筑垃圾等進(jìn)行集中清理，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

5.關(guān)于實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”“開門穩(wěn)”。市政府班子成員和各相關(guān)部門要切實(shí)扛起工作責(zé)任。侯文同志要牽頭加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)度。市統(tǒng)計(jì)局要將今年1-2月份的數(shù)據(jù)調(diào)度情況印發(fā)給市政府班子成員和指標(biāo)涉及的相關(guān)部門。未完成一季度目標(biāo)任務(wù)的市直單位、縣市區(qū)要進(jìn)行檢討。

三

會(huì)議聽取了市政府副秘書長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)許金善傳達(dá)全國(guó)、全省信訪工作會(huì)議精神和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)預(yù)防和化解信訪問題的意見》，以及貫徹落實(shí)意見的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議原則同意市信訪局提出的貫徹落實(shí)意見。會(huì)議要求，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要論述，以做好黨的二十大信訪工作為主線，圍繞“減存量、控增量、防變量、提質(zhì)量”的目標(biāo)，著力解決當(dāng)前工作中的突出問題，維護(hù)好全市大局和諧穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。要深入推進(jìn)信訪積案化解“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包案，健全完善領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，市政府領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接訪，推動(dòng)化解一批信訪存量問題。

四

會(huì)議聽取了市人社局局長(zhǎng)駱方方關(guān)于規(guī)范市政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員管理的情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議指出，規(guī)范市政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員管理，目的是降低行政成本，傳導(dǎo)工作壓力，促進(jìn)各單位加強(qiáng)干部作風(fēng)和能力建設(shè)，更好地發(fā)揮現(xiàn)有財(cái)政供養(yǎng)人員的作用，促進(jìn)治理體系和治理能力的提升。

1.由侯文同志牽頭，市人社局負(fù)責(zé)，抓好規(guī)范市政府系統(tǒng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員管理有關(guān)工作。市人社局要根據(jù)會(huì)議討論研究的意見，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)司法部門把關(guān)后，按程序印發(fā)實(shí)施。要做好分步推進(jìn)，先規(guī)范市政府工作部門機(jī)關(guān)內(nèi)部的臨時(shí)聘用人員，再推廣到市政府系統(tǒng)事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校，取得成功經(jīng)驗(yàn)并報(bào)請(qǐng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，再推廣到黨委系統(tǒng)和縣市區(qū)。堅(jiān)持依法依規(guī)依政策操作，市人社局要做好政策把關(guān)、提供政策指導(dǎo)，特殊情況報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究。

2.由劉衛(wèi)華同志牽頭，黃守平同志配合，對(duì)市住房公積金管理中心規(guī)范臨時(shí)聘用人員管理及與銀行合作有關(guān)事宜進(jìn)行研究明確。由肖質(zhì)彬同志牽頭，研究規(guī)范學(xué)校和醫(yī)院臨時(shí)聘用人員有關(guān)工作，重點(diǎn)摸清醫(yī)院行政人員和醫(yī)護(hù)人員比例。公安系統(tǒng)要保持臨時(shí)聘用人員零增長(zhǎng)，由車麗華同志牽頭，研究完善加強(qiáng)臨時(shí)聘用人員管理和考核的措施。

3.今后原則上市政府系統(tǒng)所有單位都不得再新增臨時(shí)聘用人員，確需新增的，按程序報(bào)市人社局審批。

五

會(huì)議聽取了市發(fā)改委主任唐富榮關(guān)于《2022年永州市“一核”建設(shè)工作實(shí)施方案》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議指出，“一核”建設(shè)是我市城市建設(shè)的重頭戲。各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要切實(shí)提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)相關(guān)工作，確保中心城區(qū)城市建設(shè)取得實(shí)效。

會(huì)議原則同意《2022年永州市“一核”建設(shè)工作實(shí)施方案》，由市發(fā)改委根據(jù)會(huì)議討論研究的意見，對(duì)文件稿進(jìn)行修改完善。文件稿修改情況要及時(shí)報(bào)告單鑄飛同志，并經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，按程序以領(lǐng)導(dǎo)小組名義行文下發(fā)。

六

會(huì)議聽取了市審計(jì)局局長(zhǎng)楊復(fù)權(quán)關(guān)于《永州市審計(jì)查出問題整改辦法》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議原則同意《永州市審計(jì)查出問題整改辦法》，由市審計(jì)局根據(jù)會(huì)議討論研究的意見，對(duì)文件稿進(jìn)行修改完善后，按程序提交市委常委會(huì)研究審議。市政府各相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)整改工作的重要指示批示精神，按照中央關(guān)于審計(jì)整改“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、審計(jì)督辦、主管部門監(jiān)管、被審計(jì)單位負(fù)總責(zé)、依法追責(zé)問效”的決策部署和市委、市政府的工作要求，進(jìn)一步提升政治站位，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)整改，確保審計(jì)查出問題全面整改到位，更好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

七

會(huì)議聽取了市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)李黎武關(guān)于《永州市新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議原則同意《永州市新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》，由市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)會(huì)議討論研究的意見，對(duì)文件稿進(jìn)行修改完善，并報(bào)省自然資源廳把關(guān)后，盡快按程序行文。

八

會(huì)議聽取了市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)吳春華關(guān)于《關(guān)于承接落實(shí)湖南省人民政府調(diào)整一批行政權(quán)力的通知》的起草情況匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議原則同意《關(guān)于承接落實(shí)湖南省人民政府調(diào)整一批行政權(quán)力的通知》，由市行政審批服務(wù)局盡快按程序行文。

九

會(huì)議聽取了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)唐慧云關(guān)于2022年省委一號(hào)文件精神的傳達(dá)，以及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋第二十八項(xiàng)問題（化肥減量）整改情況的匯報(bào)，并進(jìn)行了討論研究，形成以下意見：

會(huì)議要求，市政府各相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹2022年中央和省委一號(hào)文件精神，扛牢糧食安全責(zé)任，全面落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)集優(yōu)成勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)，將蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成永州的亮點(diǎn)。

會(huì)議要求，要堅(jiān)決按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋第二十八項(xiàng)問題（化肥減量）的整改工作，確保真改實(shí)改。若確有困難無法在今年6月底前完成整改，市生態(tài)環(huán)境局要及時(shí)與省生態(tài)環(huán)境廳做好匯報(bào)銜接，申請(qǐng)延期整改，避免出現(xiàn)延誤整改的情況。會(huì)議原則同意市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出的工作建議，一是原則同意對(duì)化肥減量問題整改工作進(jìn)行經(jīng)費(fèi)保障，由市財(cái)政局據(jù)實(shí)保障到位。二是由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對(duì)化肥減量工作開展督查，對(duì)工作推進(jìn)不力的縣市區(qū)進(jìn)行督辦，確保工作責(zé)任落實(shí)到位。

出　　席：陳愛林、侯　文、李旦梅、劉衛(wèi)華、車麗華、肖　揚(yáng)、肖質(zhì)彬、吳恢才。

固定列席人員：市政府副秘書長(zhǎng)彭曉東、魏和勝、鄧海波、譚立宏、曾憲孝、許金善，市政府辦蔣輝，市司法局秦遠(yuǎn)林，市審計(jì)局楊復(fù)權(quán)，市政府研究室徐鵬飛，市政府督查室李建軍。

其他列席人員：

議題一、二：市發(fā)改委唐富榮、市教育局黃贊校、市工信局陳雄、市公安局王麗波、市民政局姜斌、市財(cái)政局李群輝、市人社局駱方方、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市生態(tài)環(huán)境局龍賦云、市住建局唐曉波、市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市文旅廣體局周賢志、市衛(wèi)健委劉建能、市市場(chǎng)監(jiān)管局劉軍君、市城管執(zhí)法局羅順山、市退役軍人事務(wù)局何挺松、市國(guó)資委李社光、市行政審批服務(wù)局吳春華。

議題三：市教育局黃贊校、市公安局王麗波、市人社局駱方方、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市住建局唐曉波、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市衛(wèi)健委劉建能、市退役軍人事務(wù)局何挺松、市國(guó)資委李社光。

議題四：市人社局駱方方、市委政法委李俊雄、市委編辦段聯(lián)群、市教育局黃贊校、市工信局陳雄、市公安局王麗波、市民政局姜斌、市財(cái)政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市生態(tài)環(huán)境局龍賦云、市住建局唐曉波、市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中、市水利局黃保平、市文旅廣體局周賢志、市衛(wèi)健委劉建能、市應(yīng)急管理局韓俊民、市市場(chǎng)監(jiān)管局劉軍君、市城管執(zhí)法局羅順山、市退役軍人事務(wù)局何挺松、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局胡羲、市林業(yè)局宋振平、市行政審批服務(wù)局吳春華、市廣播電視臺(tái)雷軍平、市住房公積金管理中心趙國(guó)平、市總工會(huì)樂家茂。

議題五：市委辦蔣剛生、市委組織部吳劍林、市發(fā)改委唐富榮、市工信局陳雄、市教育局黃贊校、市財(cái)政局李群輝、市人社局駱方方、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市住建局唐曉波、市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中、市衛(wèi)健委劉建能、市商務(wù)局唐海涌、市文旅廣體局周賢志、市城發(fā)集團(tuán)李世旺、市經(jīng)投集團(tuán)魯耀純、冷水灘區(qū)政府張文風(fēng)、零陵區(qū)政府龍亮、永州經(jīng)開區(qū)屈仁寶。

議題六：市紀(jì)委監(jiān)委唐元、市委組織部吳劍林、市人大財(cái)經(jīng)委金湘紅、市財(cái)政局李群輝、市人社局駱方方、市國(guó)資委李社光。

議題七：市發(fā)改委唐富榮、市財(cái)政局李群輝、市住建局唐曉波、市人防辦周劭文、市行政審批服務(wù)局吳春華、市稅務(wù)局張偉、永州銀保監(jiān)分局郭春高、市住房保障服務(wù)中心龍國(guó)慶。

議題八：市行政審批服務(wù)局吳春華、市發(fā)改委唐富榮、市民政局姜斌、市生態(tài)環(huán)境局龍賦云、市交通運(yùn)輸局鄧揚(yáng)中、市水利局黃保平、市文旅廣體局周賢志、市應(yīng)急管理局韓俊民、市市場(chǎng)監(jiān)管局劉軍君。

議題九：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐慧云、市財(cái)政局李群輝、市自然資源和規(guī)劃局李黎武、市生態(tài)環(huán)境局龍賦云、市統(tǒng)計(jì)局伍重武、市城管執(zhí)法局羅順山、市鄉(xiāng)村振興局唐慧穩(wěn)。

記錄：蔣紅麗

市政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)責(zé)任分解表