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本年度報告由永州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制。本年報由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況、下一步工作打算等六部分組成，所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日至2015年12月31日。如對本年報有疑問，請與永州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（永州市政務(wù)服務(wù)中心）聯(lián)系。
一、概述
2015年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，堅持把推進(jìn)政府信息公開與加快政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政相結(jié)合，不斷拓寬主動公開內(nèi)容和范圍、創(chuàng)新主動公開渠道和平臺，尤其是突出財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、征地信息、保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開信息公開，為推動我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政務(wù)環(huán)境。全市政府信息公開工作呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。
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（一）進(jìn)一步夯實(shí)了政府信息公開信息公開工作基礎(chǔ)。一是舉辦全市政府信息公開工作培訓(xùn)班。4月和11月，組織了兩期全市政府信息公開業(yè)務(wù)人員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請專家介紹國內(nèi)其他城市政府信息公開工作中的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)；請負(fù)責(zé)設(shè)計市政府門戶網(wǎng)站的電子政務(wù)專家介紹新形勢新技術(shù)新模式下的政府信息公開構(gòu)建策略，并進(jìn)行新版政府網(wǎng)站信息公開平臺操作使用培訓(xùn)；請市保密局的領(lǐng)導(dǎo)講解政府信息公開保密審查有關(guān)事項(xiàng)。通過培訓(xùn)，使全市政府信息公開工作人員進(jìn)一步拓寬了視野，掌握了相關(guān)政策，理清了工作思路，提升了業(yè)務(wù)水平。二是印發(fā)了《2015年全市政府信息公開工作要點(diǎn)》，明確了2015年全市政府信息公開的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。三是重新修訂《永州市政務(wù)公開工作考核辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府信息公開工作。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)了政府信息主動公開力度。一是在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“永州市重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄”，專欄內(nèi)設(shè)有審批改革、財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、審計信息、保障性安居工程等十幾個子欄目。二是拓展政府信息發(fā)布渠道，進(jìn)一步發(fā)揮其作為政府政策和政務(wù)動態(tài)的重大信息發(fā)布平臺、網(wǎng)絡(luò)問政窗口的作用，互相補(bǔ)充，相得益彰。三是做好《永州政報》的編輯工作，全年出版12期，刊登市政府有關(guān)政策、文件、規(guī)定，重要政務(wù)信息，重要人事任免情況等內(nèi)容。此外，還通過新聞發(fā)布會、電視廣播、媒體等多方渠道，擴(kuò)大政府信息的覆蓋范圍。
（三）進(jìn)一步規(guī)范了政府信息依申請公開工作流程。重新修訂《永州市依申請公開管理辦法》，督促各級各部門按照《條例》的規(guī)定，認(rèn)真、及時地做好政府信息依申請公開的答復(fù)工作。
二、主動公開政府信息情況
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2015年，全市共發(fā)布各類政府信息超過37萬條，其中公布市政府及部門規(guī)范性文件202件，各部門通過市政府信息公開平臺發(fā)布信息9471條，市政府網(wǎng)站發(fā)布各類動態(tài)信息38846條，按規(guī)定在市政府網(wǎng)站公布《市政府工作報告》以及公益慈善、捐款救助，統(tǒng)計月報、統(tǒng)計公報、財政預(yù)決算、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府采購，公選公招、人事任免、公開招考，應(yīng)急電話、應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件、應(yīng)急動態(tài)、典型案例以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共企事業(yè)單位等信息。
（一）主動公開范圍
1、規(guī)范性文件方面，主動公開了市政府和市直部門的全部規(guī)范性文件共 87個，如《永州市中心城區(qū)歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)修繕管理辦法》、《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)涔天河水庫擴(kuò)建工程移民安置規(guī)劃實(shí)施管理辦法的通知》、《永州市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》、《永州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的實(shí)施意見》、《永州市保障性住房分配和運(yùn)營管理暫行辦法》、《永州市政府合同管理辦法》、《永州市市本級土地儲備資金管理辦法》等。
2、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、計劃進(jìn)展和完成情況以及其他各類規(guī)劃方面，主動公開了《永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(原鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）總體規(guī)劃》、《永州市特殊教育提升計劃（2015-2016年）實(shí)施方案》、《永州市2016－2018年森林禁伐減伐實(shí)施方案》、《永州市2015-2017年河道采砂集中整治工作方案》、《永州市2015-2020年殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件。
3、與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。
行政權(quán)力清單方面：在市政府網(wǎng)站和市政務(wù)中心大廳設(shè)立“三清單一目錄”專欄，及時發(fā)布《市政府工作部門權(quán)力清單》、《市政府工作部門責(zé)任清單》、《企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單》、《市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）》。動態(tài)梳理市、縣區(qū)保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)目錄，及時公開保留、取消、轉(zhuǎn)移、下放以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更等行政審批項(xiàng)目信息。
財政資金方面：一是及時公開了經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報告及報表，并對財政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項(xiàng)作出了說明。做好了部門預(yù)決算公開。細(xì)化了預(yù)決算公開內(nèi)容，預(yù)決算在公開到支出功
能分類項(xiàng)級科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出逐步公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目，并公開了分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況。二是及時公開了“三公”經(jīng)費(fèi)決算。三是及時完整公開了政府采購項(xiàng)目信息、采購文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、投訴處理結(jié)果等。四是積極推進(jìn)預(yù)算績效信息和國有資產(chǎn)占用情況公開，對市直專項(xiàng)資金重點(diǎn)績效評價和單位整體支出績效信息進(jìn)行了公開。
公共資源配置方面：市政府出臺《永州市中心城區(qū)商品住房項(xiàng)目配建保障性住房實(shí)施細(xì)則》，市國土部門重點(diǎn)公開了土地征收審批結(jié)果，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。進(jìn)一步將房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補(bǔ)助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補(bǔ)償情況。市住建局和房產(chǎn)管理部門推進(jìn)保障性住房信息公開，向社會公開住房保障年度目標(biāo)任務(wù)、開工竣工項(xiàng)目情況、房源分配情況以及相關(guān)政策規(guī)定、監(jiān)督電話等。加強(qiáng)房源分配“陽光操作”，實(shí)行保障房源、分配過程、分配結(jié)果“三公開”。市公積金管理中心認(rèn)真做好公積金管理運(yùn)行情況的公開工作，及時發(fā)布新的住房公積金個人住房貸款政策規(guī)定、利率調(diào)整等信息。市公共資源交易中心加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)公共資源交易信息公開，所有公共資源交易信息均在永州市公共資源交易網(wǎng)上公布。
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重大建設(shè)項(xiàng)目方面：市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“重大建設(shè)項(xiàng)目信息”專欄，發(fā)布永州神華火電項(xiàng)目環(huán)境評測公告、《永州市湘江西岸棚戶區(qū)改造瀟湘安置小區(qū)、楊家橋安置小區(qū)建筑工程勘察、設(shè)計招標(biāo)公告》、《永州市育才路（翠竹路-市總工會）景觀提質(zhì)工程招標(biāo)公告》、《關(guān)于永州磊鑫實(shí)業(yè)有限公司城市建設(shè)印象項(xiàng)目備案的通知》等項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)公告、環(huán)評報告及項(xiàng)目審批備案信息等。
公共服務(wù)方面：市人力資源和社會保障局對網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級，涉及人社系統(tǒng)所有機(jī)構(gòu)（包括14個縣區(qū)人社局、23個科室、13個直屬單位），覆蓋人社系統(tǒng)所有對外業(yè)務(wù)，及時發(fā)布機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、公務(wù)員招考、人才招聘、社會保險、勞動維權(quán)、技能培訓(xùn)等信息2218條，并督促縣區(qū)人社部門做好相關(guān)工作，充分體現(xiàn)了人社工作的透明性和服務(wù)性。市政府網(wǎng)站設(shè)立“社會保障”專欄，發(fā)布相關(guān)的政策法規(guī)及辦事指南。
醫(yī)療衛(wèi)生方面:市政府出臺《永州市疾病應(yīng)急救助制度實(shí)施細(xì)則》；市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，公開和更新醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單和便民信息。市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)院務(wù)公開，及時公開醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本信息、領(lǐng)導(dǎo)信息、依法執(zhí)業(yè)登記的主要事項(xiàng)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)位置、交通和院內(nèi)科室、病房位置等信息，以及科室和專家介紹、服務(wù)流程、時間以及門診咨詢、健康教育咨詢等醫(yī)療服務(wù)信息，投訴方式、廉政建設(shè)情況等行風(fēng)建設(shè)信息。
教育信息方面:市教育局依托永州教育信息網(wǎng)、永州教育官方微信、微博平臺及機(jī)關(guān)辦公樓大廳的電子顯示屏和政務(wù)公開欄，重點(diǎn)主動公開五類政府信息：一是部門職能類信息，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、分工聯(lián)系方式等信息；二是教育行政許可類信息，如學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試、民辦學(xué)校設(shè)立、變更舉辦者核準(zhǔn)等信息；三是與人民群眾利益直接相關(guān)的服務(wù)類信息，如教師資格認(rèn)定、中小學(xué)招生、轉(zhuǎn)學(xué)、收費(fèi)、建議提案辦理等信息；四是省、市政府及本單位教育政策法規(guī)類信息。
社會救助方面:市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“社會救助”專欄，公開《永州市農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理辦法》、《關(guān)于對全市90-99周歲老年人發(fā)放高齡生活補(bǔ)貼的通知》、《永州市人民政府關(guān)于扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見》、《申請農(nóng)村五保供養(yǎng)的辦事程序》及《農(nóng)村最低生活保障申請審批流程》等政策和便民信息。市民政局認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策的信息公開和宣傳。
科技信息方面：市科技局在部門網(wǎng)站發(fā)布科技項(xiàng)目信息，提供科技項(xiàng)目申報、科技項(xiàng)目驗(yàn)收表格資料等信息。市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“科技信息”專欄，公開《關(guān)于做好2015年度市本級科技計劃項(xiàng)目申報的通知》、《永州市擬推薦2015年度湖南省科學(xué)技術(shù)獎項(xiàng)目公示》《2015年10月12日申報發(fā)明專利年費(fèi)資助項(xiàng)目的補(bǔ)充通知》等科技信息。
國有企業(yè)監(jiān)管方面：永州市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，發(fā)布《關(guān)于永州市零陵煤礦資產(chǎn)處置的批復(fù)》、《關(guān)于申請2014年SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1-8期補(bǔ)貼的公示》、《寧遠(yuǎn)縣2015年企業(yè)新增員工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的名單公示》四批次、《關(guān)于申報2014年國有困難企業(yè)“4050”下崗職工社會保險費(fèi)補(bǔ)助的通知》、《關(guān)于申報2014年企業(yè)(單位)招用和公益性崗位安排就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼的通知》、企業(yè)人員招聘等信息。
環(huán)境保護(hù)方面：市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“污染防治”、“環(huán)境監(jiān)測”專欄，發(fā)布《冷水灘5萬畝耕地實(shí)施土壤污染修復(fù)治理》、《永州市藍(lán)山縣依法對一環(huán)境違法企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留》、《關(guān)于瀟湘公館建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件擬作出審批決定的公示》、《祁陽盈通達(dá)金融物流港建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與網(wǎng)上公示（第二次）》、《永州市企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)公開（2015年第3季度第3次）》等防治污染信息、公告及永州市環(huán)境質(zhì)量月度信息（包括地表水環(huán)境質(zhì)量、城市飲用水環(huán)境質(zhì)量、城市空氣質(zhì)量及城市降水狀況）。市及縣區(qū)環(huán)保局在機(jī)關(guān)網(wǎng)站開辟相關(guān)欄目公開項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境信息。
醫(yī)藥食品安全方面：市醫(yī)藥食品監(jiān)管局及時發(fā)布食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品安全信息。并開設(shè)行政處罰信息公開專欄和醫(yī)藥食品黑名單欄目，通報與市民切身利益相關(guān)的食品藥品信息。
安全生產(chǎn)方面：市安監(jiān)局利用機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開《永州市安全生產(chǎn)2015年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、《永州市人民政府關(guān)于永州市金洞“2?2”較大道路交通事故調(diào)查報告的批復(fù)》、安全事故調(diào)查和分析以及安全常識和指南等信息；2015年永州市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，發(fā)布《市政府出臺安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于2015年一季度全市生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故情況的通報》、《永州安全生產(chǎn)“黑名單”管理辦法》等信息。
（二）主動公開途徑
1.市政府門戶網(wǎng)站：2015年，市政務(wù)中心進(jìn)行了市政府網(wǎng)站改版，進(jìn)一步優(yōu)化升級，將部門政府信息公開平臺、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳、市長信箱等系統(tǒng)信息與門戶網(wǎng)站進(jìn)行了整合，使多平臺之間的信息能夠共享，極大地豐富了網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容。2015年，市政府網(wǎng)站完成在線訪談13期，網(wǎng)上調(diào)查8期，民意征集15期，互動信箱公開信息280多條。
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2.市政務(wù)中心信息公開查閱點(diǎn)：市政務(wù)中心設(shè)立了政府信息公開查閱窗口，建立電子觸摸屏，免費(fèi)為辦事群眾提供政策咨詢、查詢、審批業(yè)務(wù)辦理導(dǎo)引、代辦等服務(wù)。2015年，市政務(wù)中心（分中心）政府信息查閱點(diǎn)共接待群眾咨詢52萬余次。
3.《永州政報》：2015年，市政府編印《永州政報》12期，匯聚了市政府令、市政府（市政府辦）文件以及各單位文件等相關(guān)信息。
4. 政務(wù)微信、微博。全市積極通過市政府網(wǎng)微博、部門微博向市民主動公開政府信息。2015年，永州市政府新聞辦主辦的“永州發(fā)布”微信刊發(fā)290多期，發(fā)布微博1000多條，微信粉絲數(shù)超過11萬，每日閱讀量約2.5萬，分享轉(zhuǎn)發(fā)約1300次。市政府網(wǎng)站政務(wù)微博發(fā)布信息1017條。市政務(wù)中心公共微信平臺于12月1日上線，成為網(wǎng)上辦事和信息公開的有力補(bǔ)充。
5.市檔案館現(xiàn)行文件查閱中心：市檔案館現(xiàn)行文件查閱服務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)上可檢索的開放檔案目錄98624條，現(xiàn)行文件 7583件。
6.新聞發(fā)布會：召開新聞發(fā)布會31場。市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、民政局、交通局等部門單位新聞發(fā)言人作了新聞發(fā)布。各單位及時發(fā)布、主動發(fā)布的意識明顯增強(qiáng)，發(fā)改委、經(jīng)信委等單位“一把手”主動要求當(dāng)新聞發(fā)言人并回答記者提問。市公安局經(jīng)常通過新聞辦發(fā)布平臺，及時發(fā)布嚴(yán)打百日會戰(zhàn)階段性戰(zhàn)果。
7.政務(wù)公開欄：各級各部門設(shè)置了政務(wù)公開欄，公開相對穩(wěn)定的政府信息，有關(guān)單位還在公共場所和適當(dāng)位置設(shè)置了電子顯示屏和觸摸屏，公開有關(guān)動態(tài)信息和業(yè)務(wù)辦事信息，方便群眾查閱。
8.新聞媒體：市政府及部門通過報刊雜志、廣播電視等新聞媒體，及時公開有關(guān)政府信息。
三、依申請公開政府信息情況
2015年，市政務(wù)公開辦共收到公開申請5件（含1件行政復(fù)議件），市政府信息平臺收到公開申請6件，均依法及時給予回復(fù)。
四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
市本級沒有對公民、法人和其他組織因政府信息公開收取復(fù)印、遞送等成本費(fèi)用。
五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
2015年，未收到要求公開政府信息相關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟。
六、存在的問題和改進(jìn)措施
（一）存在的問題
一是政府信息公開力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我市目前公開的大部分政府信息側(cè)重于印發(fā)的公文以及部門工作動態(tài)，其他形式的文件、信息制度化分類等主動公開內(nèi)容離群眾的需求還存在一些距離，相關(guān)主動公開還需要進(jìn)一步拓展。二是政府信息公開載體建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前政府信息公開載體建設(shè)仍以網(wǎng)站為主，在當(dāng)前移動網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)的潮流下，通過微信微博等移動平臺主動公開政府信息的方式有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是政府信息公開工作機(jī)構(gòu)人員配置與工作要求不相適應(yīng)，有待加強(qiáng)。
（二）改進(jìn)措施
1、完善工作制度，建立長效機(jī)制。進(jìn)一步完善我市政府信息公開相關(guān)工作制度，推動主動公開依申請公開工作的進(jìn)一步規(guī)范化。
2、突出政府信息公開重點(diǎn)，深化公開內(nèi)容。督促各級各部門按照省、市有關(guān)政府信息公開的部署和責(zé)任分工要求，認(rèn)真做好相關(guān)領(lǐng)域的公開工作，并不斷加以細(xì)化落實(shí)。
3、拓寬政府信息公開渠道。不斷堅持和發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開“主陣地”的作用，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加快數(shù)據(jù)更新，改進(jìn)欄目設(shè)置，提高網(wǎng)站服務(wù)能力。努力探索政府信息公開的新渠道，充分利用微博微信等移動平臺，方便群眾隨時隨地多形式多渠道獲取政府信息。
4、加強(qiáng)政府信息公開隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整機(jī)構(gòu)和充實(shí)人員配置，切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)保障工作。做好培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，開展部門溝通，全面提高政府部門的信息公開能力。
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