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為提高政府價格決策的民主性、科學性和透明度，根據《中華人民共和國價格法》和《湖南省政府制定價格聽證辦法實施細則》等規定，我委于2023年10月25日上午，在市發改委第二辦公樓三樓會議室，召開永州市中心城區城鎮供水價格調整聽證會，公開我市中心城區供水價格調整方案（討論稿），廣泛聽取社會各界意見。現將本次聽證會的相關情況報告如下：
一、聽證會基本情況
本次聽證會設聽證人5人，分別為：市發展和改革委員會總經濟師李鷹、四級調研員黎勇肆、商品價格和調控管理科科長李嘉欣、價格成本調查隊隊長蔣杰、成本調查隊何朝文，其中李鷹兼任聽證會主持人。會前通過自愿報名、隨機抽取、推薦和聘請等方式，共選出聽證會參加人30人，實到會場30人。消費者代表14人，經營者代表2人，人大代表、政協委員及政府部門、社會組織、專家相關人員代表14人。另設聽證旁聽人3人。
會議由永州融媒體中心、永州市廣播電視臺2家新聞媒體全程采訪報道。
聽證會上，市發展和改革委員會價格成本調查隊宣讀了《關于永州市中心城區供水定價成本監審結論報告》，聽證方案提出人向與會人員陳述了《關于調整市城區供水價格的聽證方案》（以下簡稱“方案”），聽證會參加人圍繞定價聽證方案表達了是否同意該方案的態度及理由，并針對聽證方案和自來水行業發展中存在的問題，提出了寶貴的意見和建議。
本次聽證會有三個特點：一是會議準備充分。會前，市發展和改革委員會通過成本監審、考察學習、企業座談、向政府領導匯報、民意調查等方式廣泛研究市城區供水價格調整有關政策，充分借鑒兄弟市州先進經驗，并多方征求社會的意見，通過對 “方案”進行反復論證，出臺了“方案”（討論稿）；二是會議組織規范。會議資料齊全、內容詳實。一方面會議召開前公開征集聽證代表、公布聽證方案、提前送達了聽證資料。另一方面會議流程嚴謹，所有程序均嚴格按《湖南省政府制定價格聽證辦法實施細則》的相關規定進行；三是會議氣氛民主。各聽證會參加人踴躍發言，充分發表意見和建議，并針對“方案”進行詢問和討論，會議民主氣氛濃厚。
二、聽證會參加人的意見和建議
本次聽證會的30名聽證代表對市中心城區供水價格調整聽證方案均表示理解與贊成，并提出了33條意見與建議，我們歸納為三個方面。
（一）對調整方案的意見。一是絕大多數參加人認為，永州市中心城區現行自來水價格2016年制定，至今已有7年未做調整，啟動聽證時機適當、調整幅度可接受；合理調整中心城區供水價格有利于城區安全供水、優質供水，有利于供水企業健康發展。近幾年，企業人工費、各類原材料價格上升及進行管網更新改造，自來水生產成本不斷加大，適度調整現行水價和實施居民階梯水價有利于供水企業持續健康發展，提高水資源利用效率，促進節約用水。二是此次水價調整聽證程序到位，法律依據充分、方案合理，充分考慮了各方利益訴求及建議。三是部分代表提出可以適當下調調整幅度，以便與群眾接受，特別是第二次調價的時間適當延后。
（二）對供水企業的建議。一是以價格調整為契機，加大投入，提高水質標準，提價的關鍵是要確保提高水質。二是加強供水設施建設和改造力度，同時強化內部管理降低成本，促進水資源的合理利用。三是要加大水價調整的宣傳解釋力度，讓廣大消費者理解和支持這項工作。四是水質檢測結果要透明、公開，接受市民監督；要加大爭取資金和政策支持力度，加快信息化、智能化建設，實現實時在線監測水質情況。五是要改進服務質量，為群眾提供全方位的優質服務。
（三）對低收入群體用水費用的建議。兌現對特困戶、低保戶等對象繼續實行每戶每月減免5m3優惠政策；對生三孩家庭、“三屬”家庭、殘疾軍人家庭居民生活用水量各階梯等級相應調增5m3/月；用水人口超過5人的，每增加一人，居民生活用水量各階梯等級相應調增4m3/月。
三、聽證人對聽證參加人意見采納情況
我們高度重視聽證會各方意見，經認真研究，決定采納部分合理的意見和建議，具體情況和理由如下：
（一）關于水價調整方案適當下調的建議。聽證會前，市發改委適當下調了調整額度。按照“補償成本、合理收益”的定價原則，從維護用水用戶利益與保障供水企業正常發展，綜合考慮居民承受能力等因素，在測算結果的基礎上下調12%，提出了聽證調整方案。具體對應各類水價為：市發改委下發調價通知的次月開始，分類水價分別調整為：居民生活用水第一階梯價格為1.98元/m3、居民生活用水第二階梯價格2.97元/m3、居民生活用水第三階梯價格為5.94元/m3、非居民生活用水調為2.97元/m3、特種行業用水調為7.92元/m3。第二次調整時間從2025年1月起，分類水價分別調整為：居民生活用水第一階梯價格為2.18元/m3、居民生活用水第二階梯價格3.27元/m3、居民生活用水第三階梯價格為6.54元/m3、非居民生活用水調為3.27元/m3、特種行業用水調為8.72元/m3。部分代表提出可以適當下調調整幅度，特別是第二次調價的時間適當延后。經過市成本調查隊成本監審，我市自來水供水價格已經嚴重倒掛，居民水價倒掛0.51元/m3，若此次調整仍不到位將繼續倒掛，也不利于自來水行業健康有序發展。具體水價調整額度將報告市政府常務會同意后實施。
（二）關于對自來水“降低成本、提高水質”的建議。市發改委將按照國省相關政策要求，嚴格成本監審、合理定價的原則基礎上，督促企業堅持社會公益性，努力提高工藝水平，在保障居民安全用水的前提下，企業控制生產成本。
（三）關于“加大水價調整的宣傳解釋力度”的建議。聽證會后，市發改委就通過永州融媒體中心、政府網站等多渠道對聽證情況進行宣傳，讓居民提前有心理預期，做好輿情防控。水價調整方案批復后，將通過政府門戶網站等向媒體向社會公告。同時，將督促自來水公司主動做好收費公示，增加收費的透明度，通過新聞媒體、印發宣傳單、公司網站等宣傳調整政策。
（四）對低收入群體用水費用的建議。對于低收入群體,供水價格政策都有具體的減免政策，本次水價調整，會更充分結合國家有關生育政策，制定合法合理的低收入群體的優惠政策及相關群體的具體政策。
永州市發展和改革委員會
2023年11月21日
湘公網安備 43110302000125號
