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永州新聞網(wǎng)訊（記者 歐宇馨）11月14日上午，永州市全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”新聞發(fā)布會舉行，市司法局黨組副書記、局長蘭衛(wèi)平就永州市全面推行“三項(xiàng)制度”工作方案出臺的背景及意義、全面推行“三項(xiàng)制度”的主要內(nèi)容、貫徹落實(shí)的主要措施發(fā)布新聞，市司法局黨組成員、副局長潘海山答記者問。
記者：與國家的《指導(dǎo)意見》、省里的《實(shí)施方案》相比，我們的《工作方案》中有哪些永州特色？
潘海山：市政府的《工作方案》，主要在以下兩方面充分考慮了我市的實(shí)際情況，因地制宜作出規(guī)定和安排：一是行政執(zhí)法全過程記錄制度中規(guī)范音像記錄這部分內(nèi)容，國家和省里都要求各地根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和本部門執(zhí)法具體情況確定，不搞“一刀切”。因此，從全市的行政執(zhí)法單位中選取了三家進(jìn)行試點(diǎn)（分別是市城市管理和綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局、市文化旅游廣電體育局）。相比而言，這幾個(gè)單位都是現(xiàn)場執(zhí)法任務(wù)重、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)高，確有必要加強(qiáng)音像記錄、且配備了相當(dāng)比例的行政執(zhí)法記錄儀的單位，下一步將根據(jù)他們試點(diǎn)的情況再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步擴(kuò)面、推廣。二是針對我市行政執(zhí)法單位中具有法律職業(yè)資格的人員總量偏少且分布不均這一情況，為加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，倒逼各行政執(zhí)法單位把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位上來，配齊配強(qiáng)工作力量，使法制審核人員的配備與執(zhí)法的任務(wù)相適應(yīng)，因此，要求各行政執(zhí)法部門在確定其法制審核人員后一個(gè)月內(nèi)，將法制審核人員信息報(bào)同級司法行政部門備案。這樣，有利于全市司法行政部門更好地掌握并統(tǒng)籌推進(jìn)全市法制審核隊(duì)伍建設(shè)。
記者：關(guān)于重大執(zhí)法決定法制審核制度，請問哪些行政執(zhí)法決定屬于“重大”范圍，需要進(jìn)行法制審核？
潘海山：根據(jù)剛剛出臺的《湖南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》第四條作了明確規(guī)定，涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或者引發(fā)社會風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對人或者第三人重大權(quán)益，以及情節(jié)復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的下列重大行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定之前進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。重大行政執(zhí)法決定的類型，主要包括以下六種：（一）行政強(qiáng)制決定；(二)行政征收決定；(三)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)行聽證作出的行政處罰、行政許可等決定;(四)根據(jù)抽查、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定結(jié)果以及根據(jù)考試成績、考核結(jié)果和其他法定條件作出的行政處罰、行政許可等決定；(五)對行政相對人的生產(chǎn)、經(jīng)營、生活具有重大影響或者直接關(guān)系第三人重大權(quán)益的行政確認(rèn)決定；(六)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他重大行政執(zhí)法決定。下一步，將根據(jù)《湖南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，制定永州市的重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，并在第一時(shí)間向全社會公布。
記者：在我市全面推行 “行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”有哪些保障措施呢？
潘海山：全面推行“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”，要素保障是關(guān)鍵。市政府的《工作方案》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、培訓(xùn)宣傳、督促檢查、經(jīng)費(fèi)保障和隊(duì)伍建設(shè)等六個(gè)方面，對全市全面推行“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”作出了安排部署。保障措施主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是建立我市全面推行“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”工作聯(lián)席會議制度，市長是工作聯(lián)席會議的總召集人；二是把“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系，列入2019年法治建設(shè)督察、全面深化改革以及年度績效等全市重點(diǎn)工作；三是財(cái)政部門要全力保障該項(xiàng)工作的配套經(jīng)費(fèi)投入，保證執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。四是各行政執(zhí)法部門要保障執(zhí)法人員待遇，落實(shí)基層執(zhí)法人員工資及撫恤等政策，建立和實(shí)施執(zhí)法人員人身意外傷害和工傷保險(xiǎn)制度，切實(shí)提高執(zhí)法人員履職積極性，不斷增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性，確保有人執(zhí)法，確保有條件執(zhí)法，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
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