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永州新聞網(wǎng)訊（記者 彭麗霞）1月25日下午，永州市召開第三次國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果新聞發(fā)布會，市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長、市第三次國土調(diào)查領導小組辦公室主任李黎武致發(fā)布詞，并同市統(tǒng)計局黨組成員、副局長劉漢武，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、原市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長楊青松回答記者提問。

發(fā)布會現(xiàn)場

問：通過李局長剛才的介紹，我們知道了國家已經(jīng)開展了三次國土調(diào)查。請問這次“三調(diào)”與以前的“二調(diào)”相比，有哪些不同？

答：我市“三調(diào)”工作按照國家統(tǒng)一標準，在全市范圍內(nèi)實地調(diào)查土地地類、面積和權(quán)屬，全面掌握全市耕地、種植園地、林地、草地、商業(yè)服務業(yè)用地、工礦用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地等地類分布及利用狀況。和“二調(diào)”相比，主要有4個方面的不同：

一是調(diào)查內(nèi)容更豐富。對城市、建制鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)土地開展細化調(diào)查，增加了耕地后備資源、耕地質(zhì)量分類、城鎮(zhèn)低效用地、農(nóng)村空心房、土壤條件賦值論證等5個專項調(diào)查。

二是調(diào)查精度更高。比例尺從“二調(diào)”的1：10000提高到1：2000，衛(wèi)星影像分辨率從“二調(diào)”的10米以上達到現(xiàn)在的1米以上。

三是調(diào)查工作量更大。“三調(diào)”地類分為13個一級類、56個二級類，比“二調(diào)”細化5個一級類、增加18個二級類。將“二調(diào)”中的線狀、零星地物全部圖斑化，最小上圖圖斑由“二調(diào)”的400平方米調(diào)整為“三調(diào)”的200平方米，圖斑數(shù)量比“二調(diào)”增加一倍多。

四是調(diào)查技術(shù)方法更優(yōu)。“二調(diào)”采取全野外實調(diào)，普通相機拍照舉證；“三調(diào)”采用“大數(shù)據(jù)比對、全圖斑調(diào)查，全野外核查”模式，運用具有GPS定位功能、裝載底圖數(shù)據(jù)的專業(yè)平板設備拍照上傳平臺，開展調(diào)查舉證，拍攝具有坐標、方位角和時間等信息的圖斑實地照片。

問：我們注意到，習近平總書記多次對耕地保護作出重要指示批示。請問我市耕地保護總體形勢怎么樣？違法違規(guī)占用耕地重點問題整治具體怎樣開展？

答：“三調(diào)”數(shù)據(jù)顯示，全市現(xiàn)狀耕地510.7萬畝、“即可恢復”耕地49.4萬畝、“工程恢復”耕地46.8萬畝，耕地總量606.9萬畝，基本維持了湖南省人民政府下達永州市2018-2022年534萬畝耕地保有量。全市現(xiàn)狀耕地較“二調(diào)”減少27.6萬畝，恢復類耕地達到96.2萬畝，主要原因是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國土綠化，占用耕地發(fā)展林果業(yè)、建設農(nóng)用設施、挖塘養(yǎng)魚和從事非農(nóng)化建設。我市全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，加快建設“三區(qū)兩城”，著力構(gòu)建“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟格局，奮力建設現(xiàn)代化新永州，必然還會擠占一定耕地空間，耕地保護形勢依然十分嚴峻。根據(jù)國家和省統(tǒng)一安排部署，我市已經(jīng)啟動違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，主要是整治以下4個方面的重點問題：

一是新增農(nóng)村亂占耕地建房問題。2020年7月3日以后違法占用耕地及永久基本農(nóng)田新建、擴建、續(xù)建、翻建或非法出售的房屋，要以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴肅處理，消除違法狀態(tài)。重點整治產(chǎn)業(yè)類、公共管理服務類項目實質(zhì)性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農(nóng)田問題。對住宅類房屋，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為，其中屬于其他部門管轄的，要依法依規(guī)移交。

二是違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題。對2021年以河流、濕地、湖泊治理為名，新增違法違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景的，以及在城市建設中違規(guī)占用耕地建設人造濕地公園、人造水利景觀的，要依法依規(guī)嚴肅查處。對占用的耕地及永久基本農(nóng)田，要最大限度恢復為耕地、消除違法狀態(tài)。確實無法恢復的，必須按照有關規(guī)定落實耕地占補平衡、補劃永久基本農(nóng)田的要求，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。

三是違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題。對2021年違規(guī)在鐵路、公路兩側(cè)用地范圍外以及在河渠兩側(cè)、水庫周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標準（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶、綠色通道的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地；對未經(jīng)批準占用永久基本農(nóng)田建設綠色通道的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。

四是違法違規(guī)占用耕地綠化造林或?qū)⒏剞D(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地問題。對2021年違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。對違法占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，要穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。已毀壞種植條件的，還應處以罰款，涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。對2021年將耕地轉(zhuǎn)為園地等其他類型農(nóng)用地的要嚴格管控，未經(jīng)批準改變一般耕地地類的,原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，由縣級人民政府統(tǒng)一組織落實耕地“進出平衡”。對2021年未經(jīng)批準違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的，要依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地，其中屬于2021年9月1日以后的，要依據(jù)《土地管理法實施條例》責令限期改正、嚴肅整改查處。

問：我市“三調(diào)”主要數(shù)據(jù)公布后，那些部門可以共享？將產(chǎn)生哪些深遠影響？

答：“三調(diào)”成果是國家制定經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策舉措的基本依據(jù)。在共享上，“三調(diào)”成果將作為國土空間規(guī)劃和各類相關專項規(guī)劃的統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一底圖，為政府分類統(tǒng)計分析自然資源使用和變化情況提供耕地、森林變化，分析糧食產(chǎn)能等；為水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等部門開展河湖岸線、生態(tài)保護地、濕地公園管理等提供數(shù)據(jù)支撐。在影響上，宏觀層面，便于國家了解現(xiàn)有土地的使用情況，方便管控，為后期的規(guī)劃做基礎。微觀層面，是便于執(zhí)法和日常監(jiān)測，通過衛(wèi)星監(jiān)測，及時比對各年度的變化情況圖斑，為執(zhí)法提供有力證據(jù)支撐。