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進(jìn)一步規(guī)范城市戶外廣告設(shè)置管理，維護(hù)城市容貌的整潔美觀，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《市政公共資源有償使用收入管理辦法》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，我局結(jié)合實(shí)際起草了《永州市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，現(xiàn)就《辦法》有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、制定《辦法》的必要性

戶外廣告是城市空間的一部分，每一塊戶外廣告、戶外招牌都是城市容貌的一角，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行有序管理。2013年市政府辦印發(fā)的《永州市戶外廣告管理辦法》至2020年已失效，致使我市在戶外廣告設(shè)置管理領(lǐng)域缺少現(xiàn)行有效的管理辦法，出現(xiàn)戶外廣告設(shè)置管理“真空”，對(duì)戶外廣告有序管理極為不利，制定出臺(tái)《辦法》十分必要。

二、制定《辦法》的過(guò)程

2023年3月啟動(dòng)《辦法》起草工作，3月底委派考察組赴株洲市學(xué)習(xí)戶外廣告設(shè)置管理辦法制定經(jīng)驗(yàn)，4月組織有關(guān)部門及戶外廣告運(yùn)營(yíng)商召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)，根據(jù)各方意見(jiàn)對(duì)《辦法》進(jìn)行修改完善。  

三、《辦法》主要內(nèi)容

（一）明確了收費(fèi)依據(jù)。《辦法》規(guī)定“利用公共設(shè)施、公共場(chǎng)地（所）設(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)、拍賣或者其他公平競(jìng)爭(zhēng)方式出讓其使用權(quán)。使用權(quán)出讓取得的收益，按照國(guó)有資源有償使用收入進(jìn)行管理。具體管理辦法和征收標(biāo)準(zhǔn)由城市管理和綜合執(zhí)法部門會(huì)同財(cái)政等部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施”，該條明確規(guī)定公共設(shè)施、公共場(chǎng)地（所）上設(shè)置的戶外廣告應(yīng)當(dāng)依法繳納戶外廣告位置使用費(fèi),也即是通常說(shuō)的戶外廣告資源有償使用費(fèi)。

（二）規(guī)定了設(shè)置期限。《辦法》規(guī)定“大型戶外廣告設(shè)置許可期限不得超過(guò)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃的有效期限，一般不超過(guò)3年，其中大型電子顯示屏、高立柱、三面翻廣告不超過(guò)6年，圍檔（墻）廣告不超過(guò)1年，其他臨時(shí)性大型戶外廣告不超過(guò)60日”，該條明確指出戶外廣告設(shè)置期限不是永久性的，按類型不同規(guī)定了設(shè)置期限。

（三）突出了維護(hù)責(zé)任。當(dāng)前戶外廣告大多集中在人流密集場(chǎng)所高空設(shè)置，存在高空墜落等安全風(fēng)險(xiǎn)。《辦法》第三章明確了戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告安全維護(hù)的主體責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)從日常維護(hù)、隱患排除、施工管理、極端天氣應(yīng)急管理等方面履行安全維護(hù)管理責(zé)任。

永州市城市管理局

2023年4月11日