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一、制定大健康產業若干舉措的必要性及背景

為貫徹落實國家“健康中國”戰略和湖南省“健康湖南”規劃部署，加快推進永州市大健康產業高質量發展，培育新興支柱產業，根據湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省培育大健康產業工作方案》（湘政辦發〔2023〕5號）文件、永州市大健康產業發展座談會和永州市產業集群會議精神，整合全市生物醫藥企業資源，成立永州市大健康產業聯盟。大健康產業是涉及民生福祉的朝陽產業，也是經濟發展的重要新引擎。永州作為湖南對接粵港澳大灣區的前沿陣地，擁有豐富的中醫藥資源、深厚的文化底蘊、優越的生態環境和堅實的產業基礎，發展大健康產業正當其時、大有可為。結合本市實際，市衛健委、市工信局、市市場監管局、市發展和改革委員會、市科技局、市農業農村局、市林業局、市醫保局、市民政局、市教育局、永州金融監管分局、市財政局、市人社局、市文旅廣體局、縣市區人民政府、管委會共同制定了大健康產業若干舉措。助推我市生物醫藥企業發展，為我市生物醫藥企業發展提供有力的支持和保障。

二、培育大健康產業若干舉措的簡要過程

根據2023年2月10日公開發布的《湖南省培育大健康產業工作方案》（湘政辦發〔2023〕5號），結合我市實際情況，2025年2月13日組織召開了座談會，明確由市衛健委牽頭會同市工信局、市市場監管局、市發展改革委、市科技局、市農業農村局、市林業局、市醫保局、市民政局、市教育局、永州金融監管分局、市財政局、市人社局、市文旅廣體局等部門起草了《永州市培育大健康產業工作方案》，2月底形成了正式的征求意見稿。2025年3月6日市衛健委向市工信局等13個部門和縣市區人民政府、管委會發送了《關于征求〈永州市培育大健康產業工作方案〉征求意見的函》，市工信局、市市場監管局、市農業農村局、永州金融監管分局、永市文旅廣體局、道縣人民政府、江華瑤族自治縣衛健局反饋有修改意見，其他單位反饋均無修改意見。4月11日報市政府列入今年政府的發文計劃，并與市政府文電科商議確定方案名稱為《永州市培育大健康產業若干舉措》。5月份對《永州市培育大健康產業若干舉措》進一步壓縮修改。6月初通過了市人社局的就業影響評價，通過了市市場監管局的公平競爭審查。

三、培育大健康產業若干舉措的主要內容

培育大健康產業若干舉措主要分為六個部分：

第一部分為發展生物醫藥及醫療器械產業。一是推廣中藥材種植。二是推動藥品制造賦能。三是推動瑤藥發展。四是加強技術研發。五是加強醫藥物流和零售服務。

第二部分為發展健康食品行業。一是深化農產品加工。二是深化中藥提取。三是深化功能食品加工。

第三部分為提升醫療衛生服務能力。一是優化醫療資源配置。二是推進區域醫療中心和副中心建設。三是加強專科性醫療中心建設。四是加強重點專科建設。五是推進DIP支付方式改革。

第四部分為提升健康管理服務。一是提升健康體檢能力。二是提升中醫保健能力。三是提升康復服務能力。四是提升醫療照護能力。五是推進健康保險。六是加強健康人才培養。

第五部分為促進健康產業跨界融合。一是促進康旅融合。二是促進醫體融合。三是促進醫養融合。四是促進康美融合。

第六部分為強化大健康產業發展組織保障。設置大健康產業發展工作專班，成立永州市大健康產業聯盟。

四、政府信息公開屬性

培育大健康產業若干舉措的信息屬性為：公開發布。

五、征求意見及采納情況

2025年3月6日市衛健委向市工信局、市市場監管局、市發展和改革委員會、市科技局、市農業農村局、市林業局、市醫保局、市民政局、市教育局、永州金融監管分局、市財政局、市人社局、市文旅廣體局、縣市區人民政府、管委會發送了《關于征求〈永州市培育大健康產業工作方案〉征求意見的函》，采納了市工信局、市市場監管局、市農業農村局、永州金融監管分局、市文旅廣體局、零陵區文旅局、道縣人民政府、江華瑤族自治縣衛健局所提出來的部分意見，其它單位反饋均無修改意見。共收到修改意見16條，采納意見9條，未采納意見基本上都是有關部門職責劃分的意見。

六、建議

建議提請市政府常務會議審議通過后，以市政府辦名義印發。