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永州市公立醫(yī)院和公辦學(xué)校信息化項目建設(shè)實施細則

第一條  根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省直單位政務(wù)信息系統(tǒng)項目建設(shè)管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2020〕34號）、《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈永州市政府投資信息化項目建設(shè)管理辦法〉的通知》（永政辦發(fā)〔2022〕14號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市衛(wèi)健、教育行業(yè)實際，制定本實施細則。

第二條  市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)全市公立醫(yī)院和公辦學(xué)校信息化項目建設(shè)工作，審議重大事項；市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市行政審批服務(wù)局，下同）負責(zé)統(tǒng)籌推進全市公立醫(yī)院和公辦學(xué)校信息化項目建設(shè)工作。

市衛(wèi)健委承擔(dān)全市公立醫(yī)院信息化項目建設(shè)管理的統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督管理職責(zé)，負責(zé)擬定公立醫(yī)院的信息化項目年度建設(shè)計劃，報市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市教育局承擔(dān)全市公辦學(xué)校信息化項目建設(shè)管理的統(tǒng)籌調(diào)度和監(jiān)督管理職責(zé)，負責(zé)擬定公辦學(xué)校的信息化項目年度建設(shè)計劃，報市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

承擔(dān)項目建設(shè)任務(wù)的單位（以下簡稱項目建設(shè)單位）負責(zé)項目的設(shè)計、招標(biāo)、建設(shè)、管理等工作。

第三條  市級已統(tǒng)籌建設(shè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)底座等，公立醫(yī)院和公辦學(xué)校不得重復(fù)新建，包括以下內(nèi)容：

（一）不得再建新的數(shù)據(jù)中心（機房）。應(yīng)充分利用市級統(tǒng)籌建設(shè)的政務(wù)云資源，滿足各類智慧應(yīng)用所需。現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照規(guī)定逐步向全市統(tǒng)一的政務(wù)云遷移。

（二）不得再建新的部門專網(wǎng)。應(yīng)充分利用政務(wù)外網(wǎng)承載非涉密應(yīng)用，充分利用政務(wù)內(nèi)網(wǎng)承載涉密應(yīng)用。

（三）不得重復(fù)采集相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。應(yīng)充分利用衛(wèi)健、教育系統(tǒng)現(xiàn)有HIS、PACS、LIS、EMR、基層衛(wèi)生、體檢、教學(xué)、科研等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，由市級統(tǒng)一采集，全市共用。

（四）不得重復(fù)購買已有的數(shù)字化教學(xué)資源和科研資源。各級公立醫(yī)院、公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)共享已有數(shù)字化教學(xué)資源和科研資源，實現(xiàn)資源共享、互惠互利。

（五）不得新建跨部門的數(shù)據(jù)共享交換平臺。使用全市統(tǒng)一建設(shè)的數(shù)據(jù)共享交換平臺，用于部門間數(shù)據(jù)的共享和交換。

（六）不得新建跨部門的視頻共享交換平臺。已建的視頻資源應(yīng)接入全市統(tǒng)一的視頻聯(lián)網(wǎng)共享交換平臺。

第四條  全市公立醫(yī)院、公辦學(xué)校共性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)平臺等應(yīng)當(dāng)列入全市統(tǒng)籌建設(shè)范圍，不得自行建設(shè)，由市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同行業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，實行統(tǒng)采分簽，費用各自承擔(dān)，包括以下內(nèi)容：

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：①醫(yī)療健康主題庫：電子病歷庫、影像庫、心電圖庫等；②教育主題庫：教學(xué)資源庫、科研資源庫、學(xué)生檔案庫等。

（二）業(yè)務(wù)平臺：涉及省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級需要互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的業(yè)務(wù)平臺，由市級行業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，報市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一建設(shè)。主要包括：①智慧醫(yī)療：區(qū)域醫(yī)療信息平臺（醫(yī)共體）、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺、全民健康信息平臺、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺、醫(yī)院間協(xié)同系統(tǒng)（電子病歷調(diào)閱、遠程會診、遠程影像診斷、區(qū)域影像共享、區(qū)域病理共享、區(qū)域檢驗共享、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診等）、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺等；②智慧教育：校園網(wǎng)站集約化平臺、遠程教育平臺、廣播系統(tǒng)、錄播系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、校園電視臺、班班通、標(biāo)準(zhǔn)化考場系統(tǒng)、閱卷系統(tǒng)、虛擬實驗平臺。

第五條  市級公立醫(yī)院、公辦學(xué)校通用的設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)線路租賃、等保測評服務(wù)等集中采購有明顯價格優(yōu)勢的項目，由市級行業(yè)主管部門統(tǒng)籌，報市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織集中采購。因特殊情況需單獨采購的，單獨采購的單價不得高于集中采購的單價。原則上，每半年組織一次集中采購，由需求單位于每年1月份和7月份向行業(yè)主管部門申報。縣市區(qū)可參照執(zhí)行。

省撥教育信息化專項經(jīng)費，實行專款專用，由教育主管部門結(jié)合實際安排。鼓勵市內(nèi)政府控股的信息化平臺公司依法依規(guī)參與醫(yī)院、學(xué)校信息化項目建設(shè)。

第六條  各級公立醫(yī)院、公辦學(xué)校個性需求的信息化項目可以自行采購，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則。自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)（包括HIS、PACS、LIS、EMR及體檢系統(tǒng)等）須根據(jù)業(yè)務(wù)需求與市級統(tǒng)建業(yè)務(wù)平臺免費完成對接，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。

第七條  全市公立醫(yī)院、公辦學(xué)校信息化項目建設(shè)實行年度計劃管理，于每年11月30日前，分別向各級行業(yè)主管部門申報下一年度本部門擬建信息化項目計劃，并提交項目概要、投資估算、建設(shè)資金來源、分年度投資計劃及相關(guān)依據(jù)資料。縣級行業(yè)主管部門報市級行業(yè)主管部門匯總后，統(tǒng)一報市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。原則上，項目申報一年一次，特殊情況可“一事一議”。

第八條  公立醫(yī)院、公辦學(xué)校信息化項目的立項、建設(shè)、驗收、運行維護等按照《永州市政府投資信息化項目建設(shè)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。項目建設(shè)單位或使用單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取技術(shù)措施，做好網(wǎng)絡(luò)安全等級保護測評、整改工作，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

第九條  由市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市審計局、市公共資源交易中心、市級行業(yè)主管部門及市紀(jì)委監(jiān)委駐市行業(yè)主管部門紀(jì)檢監(jiān)察組對公立醫(yī)院、公辦學(xué)校信息化項目統(tǒng)籌建設(shè)工作定期開展督查，并及時將相關(guān)情況報告市人民政府。

第十條  本實施細則由制定機關(guān)負責(zé)解釋，具體解釋工作由市行政審批服務(wù)局承擔(dān)。

第十一條  本實施細則自發(fā)布之日起施行，有效期4年。