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YZCR-2024-01005

永政辦發〔2024〕8號

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市推進外貿高質量發展十條措施》的通知

各縣市區人民政府，各管理區，永州經濟技術開發區，市人民政府各辦委局、各直屬機構：

《永州市推進外貿高質量發展十條措施》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

永州市人民政府辦公室

2024年6月13日

永州市推進外貿高質量發展十條措施

為全面實施“三高四新”美好藍圖，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，大力推進“八大行動”，牢牢把握“六大戰略支點”，進一步激發我市外貿發展活力，切實推動外貿高質量發展，根據《國務院辦公廳關于推動外貿穩規模優結構的意見》（國辦發〔2023〕10號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省推動外貿穩規模優結構若干政策措施〉的通知》（湘政辦發〔2023〕46號）等文件精神，結合我市實際，特制定以下措施。

一、做強外貿主體。鼓勵生產型外貿企業做大做強，全市引進和培育一批進出口5000萬元、1億元、5億元、10億元以上的重點企業，力爭經過3年的努力，全市進出口過10億元的企業達到5家以上、過億元的企業達到25家以上。縣市區可根據企業生產規模、經濟貢獻和可持續經營等情況，給予適當獎勵。〔責任單位：市商務局，各縣市區人民政府（含永州經開區，下同）〕

二、做大產業集群。圍繞農產品、機電產品、輕工產品三大外貿主導產業，開展延鏈、補鏈、強鏈，打造在全省乃至全國范圍內具有一定影響力的外貿產業集群。各縣市區要結合自身產業優勢，至少培育1個外貿企業數不低于5家、年貿易額不低于2億元的外貿產業集群，積極申報國家外貿轉型升級基地、省級外貿產業集群，對外貿轉型升級基地、外貿產業集群培育可給予專項支持。市級層面將組織對全市的國家外貿轉型升級基地、省級外貿產業集群開展綜合評價，對于成效顯著、帶動作用強、綜合評價排名前三位的，對所在縣市區給予不超過50萬元的獎勵。（責任單位：市商務局、市發改委、市工信局、市財政局等相關職能部門，各縣市區人民政府）

三、打造特色亮點。集中力量、整合資源，將我市蔬菜出口做成絕對優勢。全力推進粵港澳大灣區“菜籃子”基地建設，支持農產品龍頭企業與各縣市區種植基地合作，提升本地蔬菜出口總量；支持永州市蔬菜加工類企業轉型升級擴能，以永州陸港為承載區，加快培育永州市蔬菜精深加工中小企業特色產業集群；建設蔬菜出口集散中心，將我市打造成長江以南重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心；鼓勵蔬菜出口企業做大做強，引導蔬菜加工龍頭企業和骨干企業申報省級龍頭企業；對規模以上、帶動能力強的蔬菜出口企業，根據其出口創匯、社會經濟貢獻等情況開展綜合評價，對綜合評價排名靠前的2-5家企業，給予不超過50萬元的獎勵；擴大我市供港直通車運營規模，對購買并投入使用的供港直通車按照購車價10%、最高不超過20萬元/臺的標準給予支持，縣市區可參照給予配套支持。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市工信局、市財政局、市市場監管局、市貿促會、市港發集團、永州海關等相關職能部門，各縣市區人民政府）

四、提升外貿平臺。按照“五好”園區標準將園區建設成為外貿發展的“主戰場”，各園區每年引進100萬美元以上外貿實體項目不少于2個。加快永州陸港建設，完善出口監管倉、進口保稅倉、海關監管作業場所等功能，支持融入全省五大國際物流通道，對永州對接和開通國際物流通道的物流費用給予補貼。（責任單位：市商務局、市發改委、市工信局、市財政局、市港發集團、永州海關等相關職能部門，各縣市區人民政府）

五、發展外貿新業態。支持縣市區培育和引進跨境電商龍頭企業，由屬地政府按照當地招商引資政策給予支持；支持跨境電商孵化中心建設，對成功孵化跨境電商企業10家以上的孵化運營中心主體，最高給予一次性獎勵25萬元；不斷壯大跨境電商各類經營主體，鼓勵申報省級跨境電商產業帶和產業園，對成功申報省級跨境電商產業帶和產業園的，最高給予一次性獎勵50萬元；支持傳統外貿企業開展跨境電商業務試點，對全流程參與試點的企業，按照實際支付給跨境電商孵化服務企業的年服務費，給予不超過80%的支持，單個企業支持不超過2.4萬元。鼓勵有條件的縣市區積極引進供應鏈企業，提升市場開拓、退稅、融資、物流等綜合服務。引導藍山皮具箱包、祁陽紡織服裝、新田智能家居等產業對接長沙高橋大市場，探索開展市場采購貿易方式出口。鼓勵與省內自貿片區開展合作，探索發展“飛地經濟”。培育和發展服務貿易，積極發展旅游、對外勞務、中醫藥服務、文化貿易。到2026年，國內優質跨境電商服務企業落戶永州2家以上，跨境電商貿易年均增長50%以上，市場采購、“飛地經濟”、服務貿易“破零”。（責任單位：市商務局、市工信局、市文旅廣體局、市財政局、永州海關等相關職能部門，各縣市區人民政府）

六、擴大外貿進口。充分發揮永州陸港、首衡城、魯麗集團、中農批等項目的集聚優勢，擴大糧食、農林、礦產等大宗商品進口。鼓勵企業在永州設立進口產品展示交易中心，擴大護膚保健、食品飲料、家用電器等優質消費品進口，促進居民消費結構升級。對企業開展《湖南省鼓勵類進口商品目錄》內商品進口業務項下所產生的融資利息，給予不超過50%貼息，單個企業年度貼息金額支持總額不超過100萬元。到2026年全市外貿進口占比提高到10%以上。（責任單位：市商務局、市工信局、市財政局、市農業農村局、永州海關等相關職能部門，各縣市區人民政府）

七、拓展國際市場。鞏固香港、美國、東盟和歐盟等重點傳統市場，拓展“一帶一路”沿線國家、RCEP國家和對非貿易。提升永州藍山國際皮具箱包博覽會影響力，不斷提升我市產品知名度。鼓勵和支持外貿企業積極參加境內外展會，對參加列入《湖南省重點境外展會目錄》展會的，按規定給予展位費、展品運輸費、人員費補貼；對參加其他境外展項目給予不超過70%的展位費補貼。對外貿企業開展管理體系認證、境外產品認證、境外專利申請和境外商標注冊等，以及建立完善境外分支機構、售后維修網點、展示銷售中心、倉儲物流中心、融資和風控體系等國際營銷服務體系等所產生的費用給予不超過70%的支持。加強與海外經貿促進機構、境外商（協）會合作，聯合舉辦各類經貿、投資對接活動。支持企業運用電子商務平臺開展線上推廣營銷，對推廣和服務費給予不超過50%的支持，單個企業年度支持總額不超過15萬元。（責任單位：市商務局、市發改委、市財政局、市工信局、市工商聯、市貿促會、永州海關等相關職能部門，各縣市區人民政府）

八、優化綜合服務。完善園區外貿綜合服務中心考核管理機制，引導外貿綜合服務向供應鏈服務提升，對考核合格的園區外貿綜合服務中心按上級文件標準給予建設資金支持。建立健全外貿企業風險補償機制，鼓勵開展匯率避險，鼓勵開展跨境人民幣試點，以及“專精特新”、高新技術企業和科技型中小境外融資試點，鼓勵金融機構創新貿易融資產品。對企業開展“中小微外貿企業出口無資產抵押擔保融資辦法”項下的出口訂單融資貸款利息，給予不超過50%的支持，單個企業累計支持金額不超過10萬元。鼓勵市縣國有企業開展供應鏈金融，為實體外貿企業提供資金支持。加強外貿人才隊伍建設，將外貿人才納入招才引智計劃，支持市內普通高校、職業院校加強外貿領域實用型人才培育，組織開展外貿技能相關的人才培訓。（責任單位：市商務局、市科技局、市國資委、人民銀行永州市分行、國家金融監督管理總局永州監管分局、市委組織部、市財政局等相關職能部門，各縣市區人民政府）

九、提高通關效率。加快“單一窗口”信息化建設，推廣海關“多證合一”措施，壓縮辦理時限。加強與深圳海關、拱北海關的通關合作，持續保障永州果蔬直供香港工作機制有效運行，切實提升農產品通關服務和效率，確保便利通關舉措落實到位，積極探索新的通關模式改革試點。鼓勵企業開展AEO高級認證，對認證費用給予不超過50%、最高15萬元的支持。持續優化出口退（免）稅服務和防范出口退（免）稅風險，進一步提升出口退（免）稅辦理進度，全市正常出口退稅平均辦理時間壓縮至4個工作日內，一、二類企業保持在3個工作日內，擴大“即報即辦”范圍。運用好“湘企出海”+永州專區平臺，加強對外投資信息支持和風險分析，做好海外市場政治、經濟、社會等領域風險預警。復制推廣自由貿易試驗區經驗和政策，落實跨境貿易降費措施。（責任單位：市商務局、市財政局、市稅務局、永州海關等相關職能部門，各縣市區人民政府）

十、強化保障激勵。市級層面成立外貿外資工作專班，加強要素保障服務，市商務局會同市財政局負責制定具體的操作細則，確保各項措施落實落地。各縣市區要加強組織保障，主要負責人親自抓外貿工作和聯系重點外貿企業，推動外貿高質量發展。全面落實國家和省里出臺的相關政策措施，市財政統籌外貿和蔬菜發展有關資金用于支持外貿高質量發展。對于符合條件的項目，優先支持申報省級以上項目資金，中央、省、市項目資金未予保障的，縣市區受益財政可給予支持。各類項目資金不得多頭重復獎勵，單個企業在市級層面所有外貿項目支持資金累計不超過100萬元。市、縣要對外貿資金實行全過程預算績效管理，切實提升財政資金使用效益。（責任單位：市商務局、市財政局，各縣市區人民政府）

本措施有關支持政策，縣市區可根據產業發展需求予以適當提升。以上措施自本文件發布之日起施行，有效期3年。本文件由制定機關負責解釋，具體解釋工作由市商務局會同市財政局承擔。