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□張念明 邵帥

從2023年9月在黑龍江考察首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，到在中共中央政治局第十一次集體學習時對新質(zhì)生產(chǎn)力展開具體闡釋，再到參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的科學方法，習近平總書記關于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述不斷理論化、系統(tǒng)化，為我們準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的科學內(nèi)涵，加快推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展實踐提供了根本遵循。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項系統(tǒng)工程

關于新質(zhì)生產(chǎn)力的主導力量，習近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新。作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新在所有科技創(chuàng)新中最能促進全要素生產(chǎn)率的大幅提升，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵動力。但是，這類科技創(chuàng)新往往投入成本和不確定性更高，生成社會效益的周期也更長。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育不是一蹴而就的，必須堅持久久為功，持續(xù)推進關鍵核心技術突破，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的底座。

關于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展底色，習近平總書記提出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”與傳統(tǒng)生產(chǎn)力將資源環(huán)境視為發(fā)展的外生變量不同，新質(zhì)生產(chǎn)力遵循自然生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，強調(diào)自然環(huán)境在生產(chǎn)力系統(tǒng)中的重要地位，把生態(tài)要素作為內(nèi)生因素加以保護和發(fā)展，有助于打破傳統(tǒng)生產(chǎn)力進步對資源環(huán)境的路徑依賴，使綠色化內(nèi)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的基本特質(zhì)，從而筑牢自然生產(chǎn)力對社會生產(chǎn)力發(fā)展的基礎性作用，實現(xiàn)二者的有機統(tǒng)一。

關于新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵，習近平總書記指出，勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升是新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵。從這個意義上來說，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展是生產(chǎn)力三要素協(xié)同質(zhì)變的結(jié)果。而這種躍升主要通過技術革命驅(qū)動下的生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置來實現(xiàn)，特別是以技術、數(shù)據(jù)要素為代表的新型生產(chǎn)要素與勞動力、土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。作為生產(chǎn)力中最活躍的因素，勞動者能夠根據(jù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新要求，不斷組合運用新興和傳統(tǒng)勞動資料改造勞動對象，從而大幅提高生產(chǎn)效率。勞動資料和勞動對象也在這一過程中不斷改進，并反作用于勞動者，三者協(xié)同作用于新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展。

關于新質(zhì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的發(fā)展規(guī)律，習近平總書記強調(diào)：“生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。”馬克思認為，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系之間的矛盾是社會發(fā)展的根本動力。二者之間從來都不是一成不變的，而是運動發(fā)展的。當生產(chǎn)關系滯后于生產(chǎn)力的發(fā)展時，就會成為阻礙生產(chǎn)力進步的枷鎖，必須通過一系列社會制度變革，形成與新的生產(chǎn)力相適應的新的生產(chǎn)關系。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點、卡點，必須持續(xù)全面深化改革，打通有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑，促進新質(zhì)生產(chǎn)力與新型生產(chǎn)關系的動態(tài)適應。

關于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，習近平總書記強調(diào)：“暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。”人才既是新質(zhì)生產(chǎn)力三要素中能動性最強的勞動力要素，又是主導新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新要素的動力源泉。人才質(zhì)量的高低、數(shù)量的多少直接關系著新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。這就必須把人才工作擺在突出位置，不斷增加人才隊伍數(shù)量、優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)、提高人才隊伍質(zhì)效，充分釋放人才對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐作用。

先立后破、因地制宜、分類指導

習近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導。這一論述為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要的方法論指導。

首先，要注重先立后破。新質(zhì)生產(chǎn)力代表了生產(chǎn)力的發(fā)展方向和趨勢，但不是在短時間就能實現(xiàn)對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的替代，傳統(tǒng)生產(chǎn)力與新質(zhì)生產(chǎn)力將在一段時間內(nèi)并存，這是由生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律決定的。但是，一些地方為了追逐發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力熱潮，盲目淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期大舉發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)體系完整性和產(chǎn)業(yè)鏈的安全性、穩(wěn)定性造成了不利影響。我們必須遵循生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，科學布局、統(tǒng)籌推進改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的穩(wěn)步替代。

其次，要注重因地制宜。發(fā)展不平衡、不充分是我國當前存在的突出問題。這一問題是由諸多復雜因素造成的，而新質(zhì)生產(chǎn)力無疑是打破發(fā)展僵局的有力武器。但發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能齊步走，也不能扎堆擠。從區(qū)域?qū)用鎭碚f，各地要根據(jù)資源稟賦、發(fā)展基礎、創(chuàng)新實力、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，培育符合本地實際的新質(zhì)生產(chǎn)力，穩(wěn)扎穩(wěn)打地推進生產(chǎn)力的躍升。從全國層面來說，要引導區(qū)域量體裁衣、錯位發(fā)展，避免生產(chǎn)力布局冷熱不均、重復建設，甚至出現(xiàn)惡性競爭導致的新的產(chǎn)能過剩，加劇發(fā)展的不平衡、不充分。

最后，要注重分類指導。我國新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，但理論和經(jīng)驗總結(jié)尚不充分。可以說，我國新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展已經(jīng)按下快進鍵，既進入快速發(fā)展期，也是問題頻發(fā)期，更加需要有針對性的理論與經(jīng)驗，對不同區(qū)域、不同模式、不同階段的發(fā)展難點、堵點進行指導。因此，有必要在實踐探索中做好理論研究與經(jīng)驗總結(jié)工作，建立分層級、分類別、分領域、分主體、分方式的多維指導體系，實現(xiàn)全面發(fā)展和特色發(fā)展的有機統(tǒng)一。