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□永州日報記者  王晶

2018以來，按照市政府提升執行力“十條規定”“十項改革”的要求，精簡辦事流程，加強項目服務，我市政府系統通過全方位創新工作機制，全鏈條服務產業項目，有力推進了全市“六大戰役”和“產業項目建設年”活動。截至去年11月底，全市“六大戰役”重點項目完成投資784.73億元，占全市計劃的96.1%；截至去年10月底，省重點項目完成投資213.54億元，占全年計劃的104.93%，完成投資排全省第一。

畫好“同心圓”

在市經投集團與中國石化湖南石油分公司合作簽約的能源產業項目上，從洽談到簽約用時不到半個月。期間，市住建局、市商務糧食局、市法制辦等職能部門，就合同文本、合作內容、合作方式等進行了仔細審查和深入研究，對雙方合作給予了大力支持，最終促成了雙方合作簽約落地。目前，該項目“十三五”加油加氣站規劃布點中未建加油加氣站的商務批文已全部辦好，市住建局正在對加油加氣站專項規劃進行審批，市國土資源局正在對成熟地塊進行土地掛牌，計劃成熟一批，啟動一批。

部門之間的有序協調和高效配合是項目快速推進的根本保障。針對我市項目建設中普遍反映的前期手續辦理慢、征地拆遷慢、桿線遷移慢、資金審查結算慢及建設阻工等突出問題，明確市發改委、市國土資源局、市房產局、市經信委、市公安局、市財政局等單位牽頭，全權負責項目建設各個階段的調度協調，相關責任單位各負其責的工作制度，有效解決了部門之間相互扯皮 、互不買賬的問題。

好的環境是項目建設順利推進的基本條件。針對項目建設用地保障難、桿線遷移難、阻工處理難等突出問題，建立了相應的工作機制，進一步強化了部門協同，取得了明顯成效。截至去年11月底，全市已完成征收土地23631.6畝，完成率97.58%；全市已拆除房屋17023戶，完成率84.83%；拆除房屋面積2098409.29平方米，完成率85.61%。市本級的湘桂鐵路永州地區擴能工程、110千伏獵豹變電站、“三路一橋”瀟湘大道、園林局片區棚戶改造等項目桿線遷移推進速度較過去明顯加快，基本達到預期目標。全市公安機關開展“三強三堵”專項行動，共刑事拘留413人，行政拘留898人；下市人民檢察院辦理“三強三堵”案件 39 件 74人，批準逮捕 25件 42人；市人民法院受理案件177件，審執結116件。

拉起“快車道”

2018年12月28日，年末的永州又迎來了一次寒潮，氣溫低至0度，中心城區的各個項目施工現場卻是一片熱火朝天的景象。

在永州大道綜合管廊項目部，大門口寫著“離主道通車還剩33天”的立牌格外顯眼，“目前管廊主體結構以及回填已基本完工，正在進行最后的瀝青攤鋪階段，我們正在想辦法采取兩班倒應對惡劣天氣，保證項目如期完工。”該項目工區經理曾華業介紹。

“我們從構思到審批共耗時2個多月，在滿足前期條件后真正只花了5天完成資料審批，大大縮短了正常法定20天的時間，現在已進入報建階段。”永州職院二期工程項目基建負責人鄧三元介紹，“項目立項能高效完成，離不開市發改委多次來現場辦公和相關部門的前期調研，加快推進項目進程。”

“2018年市城投集團共實施重點項目32個，截至11月底，已完成投資額35.77億元。目前，城南大道、翠竹大道形象初顯；城南大橋即將合龍、東西貫通；將軍嶺、文昌閣等高品質安置小區即將交付使用；河東河西17條道路提質改造基本收官；零冷兩區智能公交首末站投入使用；湘永西路、湘江東路、園林局片區改造正在攻堅克難往前推進。”市城投集團負責人介紹。

針對項目單位業務不熟，項目審批程序繁雜、效率不高的問題，建立了投資項目“并聯審批”機制，推行線上線下“一站式”同步辦理,為項目建設拉起“快車道”。同時，推行“多評合一”“多規合一”“多圖聯審”“聯合勘探”“聯合測繪”機制，進一步簡化項目前期的各類專業評價流程，對由建設單位自主選擇的測繪實行“一次委托、統一測繪、成果共享”。重點項目前期手續所有辦結時限在法定最低時限的基礎上，再縮短三分之一，特殊重大項目要按市委、市政府研究決定和領導批示的時限辦結。

目前，投資項目從用地規劃許可、工程建設許可、施工許可和竣工驗收的審批總時限已縮短至38個工作日。截至去年11月底，市本級辦結建設項目立項審批31個，項目審批時限較去年壓縮三分之一以上，比國家法定審批時間減少75%以上；工商注冊登記時限由法定30個工作日縮短至2個工作日；項目審批、核準、備案時限由法定20個工作日縮短至5個工作日；工程項目報建時限由法定257個工作日縮短至60個工作日。

優化“大環境”

2018年7月5日至6日，我市成功簽約廣州巨米科技公司來經開區投資興業，市委書記李暉提出“要為企業提供‘保姆式’服務，確保項目盡快建成投產。”

在當前各類園區招商、搶商競爭日益激烈的形勢下，傳統的“拼土地、靠關系、重短利”招商引資方式越來越難見成效，廣州巨米科技智能有限公司正是在這種背景下以“股權招商”形式進來的一批企業之一，包括之后的工廠建設、用水用電、入園手續及證件辦理都是經開區專人陪同指導。目前，該企業已提前投產并開始獲利。

2012年以來，市委、市政府先后向經開區下放了107項行政權力，基本實現了“園區事項園區辦結”。

2018年市本級權力清單和市政府研究審定下放61項行政權力到永州經開區，進一步深化“放管服”改革，為企業發展優化營商“大環境”。

2018年，我市取消行政權力50項，保留行政權力2406項，其中行政許可90項。向縣區下放行政權力59項，本級權力清單較2017年共減少116項，行政許可事項減少36項。定向下放永州經開區權力事項4項（近年共下放111項），指導縣區統一向本級園區下放權力事項43項，向一般鄉鎮下放權力事項6項，向經濟發達鄉鎮下放權力事項55項。取消中介服務事項14項，規范57項，取消證明材料180項。嚴格行政審批監管，在全省率先啟動行政審批第三方評估工作，強化了行政許可事前事中事后監管。