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岳紙集團于2003年通過政府引進，與我市各地簽訂林地開發合同，興建造紙用材林基地，并辦理了林權證。但該公司因資金短缺，管護無力，導致一些林地拋荒。按合同約定，基地林木未成材，基地所在村組就沒有收益，使村組集體遭受經濟損失。

為重新開發利用岳紙集團的拋荒林地，挽回經濟損失，謝先喜等11名代表提出以下建議：一是對岳紙集團在我市的造林基地進行調查摸底，對造林成活率較高、林木長勢較好的基地，要求該公司加大投入，加強管護，促進林木盡快成材。二是對造林失敗的基地，責成其改種重造，或與所在村組簽訂補充協議，歸還林地使用權，重新開發利用。三是如不采取有效措施，則請求提起司法訴訟，依法解除合同，收回林地經營權。