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主要預期目標

地區生產總值增長7.5%，規模工業增加值增長8.5%，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%，地方財政收入增長5%，城鎮居民人均可支配收入增長8.5%，農村居民人均可支配收入增長9%。環境保護、資源節約、安全生產等約束性指標完成省定任務。

主要工作任務

堅決打贏三大攻堅戰，決戰決勝全面小康

堅決打贏精準脫貧攻堅戰。全面完成剩余14523人的脫貧任務。持續加大產業扶貧力度，因地制宜大力發展特色產業，促進貧困人口持續穩定增收。加強貧困人口的跟蹤監測和邊緣貧困戶的及時幫扶，竭力防止返貧和新增貧困。建立健全穩定脫貧與逐步致富長效機制，推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。

堅決打贏污染防治攻堅戰。進一步加強重點行業、重點企業大氣污染防治，力爭創建國家空氣質量達標城市。深入推進湘江保護和治理第三個“三年行動計劃”，加大湘江源頭流域污染綜合治理力度，確保市縣區集中式飲用水水源Ⅱ類水質比例達到100%。統籌抓好“山水林田湖草” 保護，完成69個自然保護地整合優化，啟動設立南嶺國家公園。

堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。深入開展重點領域非法金融風險專項整治，依法打擊“一非三貸”。加快立體化、智能化社會治安防控體系建設，爭創“全國市域社會治理現代化試點地區”。深入推進信訪法治化建設，持續開展信訪積案化解攻堅行動，強化“三無”創建。扎實抓好安全生產、食品藥品、自然災害等領域風險防范，全力遏制重大風險事件發生。

加快構建開放型經濟新體系，全力建設承接產業轉移示范區

力爭全年實際利用外資增長10%以上，到位內資增長13%以上。大力推進“永品出境”“永企出海”，全年新增外貿進出口額1000萬美元以上實體企業10家以上、“破零倍增”企業50家以上，培育1000萬美元外貿龍頭企業20家以上，實現外貿進出口總額增長15%以上。

積極爭取永清廣高鐵、衡永南高鐵、興永郴贛鐵路、區域性綜合交通樞紐城市納入國家或省“十四五”規劃。加快零陵機場提質改造工程，力爭5月1日部分恢復通航，年內全面復航。 力爭雙牌灌區列入全國第一批大中型灌區現代化建設項目。扎實實施“2019 ~2022年電網建設行動計劃”。抓好“氣化永州”工程永州至邵陽支線建設。推進“永州信息通信基礎設施能力提升三年行動”，建設5G基站1600個以上，基本實現中心城區5G網絡覆蓋。

把永州的營商環境打造成核心競爭力。深入推進“放管服”改革，持續深化“一件事一次辦”改革，強力推動“網上政務服務”改革。切實加大向工業園區放權力度，探索推行“極簡審批”。設立投資項目一站式服務中心，精準制定“一企一政策包”。創新事中事后監管機制，打造“互聯網+監督”“大數據+監管”事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯動獎懲的全鏈條信用監管體系。深化完善政務服務“好差評”測評。

扎實推進產業強市，推動經濟高質量發展

突出抓好160個重大產業項目、30個重大科技創新項目、30個重大產品創新項目，引進30名重大科技創新人才、20個500強企業項目。全年全市園區新增基礎設施投資100億元以上，新建標準廠房100萬平方米以上，引進投資5000萬元以上項目100個以上，新入統規模工業企業100家以上，實現稅收過200萬元企業120家以上。爭取省以上科技計劃項目40項以上，創建省級以上科技園區1家以上，新認定高新技術企業80家以上。

力爭九嶷山舜帝陵通過5A景區景觀質量評審，加快零陵古城、陽明山、湘江源、舜皇山、涔天河、云冰山等項目開發。堅持“一縣一品”做大做強地方文旅品牌，打造1~2個國家級文旅品牌活動。深入實施“永州現代物流業發展三年行動計劃”，著力推進縣鄉村三級配送體系、農產品冷鏈物流等“七大工程”建設，努力將永州打造成輻射湘粵桂周邊地區的區域性現代物流集聚地、對接粵港澳大灣區的農產品冷鏈物流基地、承接產業轉移的物流服務樞紐。

支持民營經濟發展壯大。降低民營企業稅費負擔和要素成本。建立健全市縣鄉領導干部掛點服務重點民營企業、商會協會機制，加大政府資金對民營經濟發展的政策支持力度，按照規定落實崗位補貼、社保補貼、穩崗補貼、職業培訓補貼，幫助解決企業融資難、融資貴、用工難等實際困難。

做大做強中心城市，統籌推進新型城鎮化

全力推進“南北聯城、中部崛起”。把濱江新城作為零冷兩區聯城的主戰場。深入推進“六城同創”，全面提升中心城區形象品質。加快完善路網結構，著力抓好湘江東路、湘江西路、湘永西路、零陵區古城路、陽明大道(延伸段)、政通路等一批主干道建設，加快打通斷頭路。加快建設宋家洲生態休閑公園、湘江西路風光帶、百花塘水廠。

搶抓衡永、永零、永新高速公路以及邵永高鐵等重大交通項目建設機遇，加強北五縣區的互聯互通。加強南部六縣之間城鎮建設的規劃銜接、協調聯動，打造更具特色、更有活力、更加緊密的南部城市板塊。深入推進縣城提質擴容，因地制宜融入和彰顯舜文化、柳文化、理學文化、瑤文化、女書文化元素，持續抓好城鎮品牌創建，鞏固和新創一批國家、省級城市品牌。

深入實施鄉村振興戰略，著力推進農業農村現代化

新增粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地40個，創建農業標準化示范基地60個以上，新增綠色食品、有機產品、地標產品65個以上，創建家庭農場示范場800家。抓好煙葉生產穩面提質，確保全年種植烤煙24.04萬畝，收購煙葉60.1萬擔。打造全省農村產業融合發展示范區、鄉村休閑旅游集聚區、醫養健康產業示范區。高質量完成高標準農田建設34萬畝。

深入實施“千村美麗、萬村整治”工程，全域推進美麗鄉村建設。實現90%以上行政村生活垃圾得到有效治理；加快鄉鎮污水處理設施建設，實現湘江、瀟水干流沿岸鄉鎮以及全國重點鎮污水處理設施全覆蓋；依法全面規范農村建房，實現行政村空心房拆除率85%以上。全年創建省市級美麗鄉村示范村30個以上，建設農村人居環境整治重點村400個以上。

健全運轉有序、充滿活力的基層群眾自治機制。對群眾急難愁盼事項實行清單管理，最大限度把問題解決在基層。探索建立有制度、有標準、有隊伍、有經費的村莊人居環境管護長效機制。堅持村委主導、黨員帶頭、村民參與，建立村民互幫互助機制。實施鄉村人才振興行動計劃，每年培育認定一批新型職業農民、“土專家”“田秀才”。

加快補齊民生短板，不斷增進人民福祉

辦好十件民生實事。（1）新增城區學位6萬個，確保全市義務教育大班額占比控制在5%以內，普通高中學校大班額占比控制在15%以內、超大班額清零。（2）新建鄉鎮公辦幼兒園15所，抓好市第一幼兒園等一批城區公辦幼兒園擴園工作。（3）每個縣區建設1個殘疾人托養中心、1個示范性社區康復站、1個精神殘疾康復農（工、娛）療站，做到應康盡康。（4）完成廣播電視“戶戶通”1.3萬戶、電視轉播臺9座、廣播電臺無線數字化工程1座，實現鄉鎮綜合文化站全覆蓋、村文化活動中心完備率70%以上。（5）投資11億元，完成棚戶區改造3923套；投資12億元，改造縣以上城鎮老舊小區216個、1419棟、面積236萬平方米，惠及城鎮居民2.3萬戶。（6）投資13億元，推進農村自來水“村村通”工程，實現農村自來水普及率、水質達標率85%以上，供水保證率95%以上。（7）完成農村改（新）建衛生廁所10萬戶，普及率達到85%以上；科學布局和加快建設公園、市場、街道等城市公共區域公廁。（8）完成各類農村公路建設及提質改造2000公里以上，確保25戶及100人以上自然村（組）通水泥（瀝青）路。（9）積極開展省級城鄉客運一體化創建工作，力爭寧遠縣創建成功，2~3個縣區列入創建試點。（10）扎實推進全國居家和社區養老服務改革試點市建設，統籌做好“一老一小”工作，全市所有社區（村）建成居家養老服務中心、留守兒童之家，并建立長效運行機制。

加強教師隊伍建設，優化整合農村教學點，切實提高農村學校辦學質量。積極做好高考綜合改革，進一步提升高考質量。支持非營利性民辦教育發展。

積極引進國內頂尖醫療機構到永州合作辦醫，持續推進“四醫聯動”改革，加強縣域醫共體和基層衛生服務體系建設，落實好分級診療。廣泛開展全民健身運動，強化食品安全鏈條全過程監管。

抓好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業創業幫扶，新增城鎮就業5.7萬人、農村勞動力轉移就業4萬人。推動社會保障全覆蓋，實現城鄉居民養老保險、醫療保險和最低生活保障應保盡保。加快推進棚戶區改造及安置小區建設，力促中心城區17個棚改安置小區加速建成。