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□蔣燕飛

黨的十九屆五中全會(huì)從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，立足我國基本國情和新發(fā)展階段，擘畫了“十四五”和2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，為我們做好新階段“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。道縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”奮斗目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把握好用足優(yōu)勢、守牢底線、育優(yōu)主體、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)這四個(gè)關(guān)鍵，善于系統(tǒng)謀劃執(zhí)行，確保“十四五”開好局起好步。

用足優(yōu)勢，系統(tǒng)謀劃鄉(xiāng)村振興

一是用足自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、融合農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系，著力創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、湘南精細(xì)農(nóng)業(yè)特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”優(yōu)質(zhì)供應(yīng)基地。二是用足周敦頤理學(xué)文化、陳樹湘紅色文化、天下谷源稻作文化等文旅資源優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)與文生旅融合發(fā)展結(jié)合起來，著力打造國家級農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。重點(diǎn)突出旅游這個(gè)主引擎，高效建設(shè)好長征文化公園重要節(jié)點(diǎn)和紅軍步道，高質(zhì)建設(shè)好融黨性教育、理學(xué)研學(xué)、康養(yǎng)觀光于一體的濂溪、瀟水、洑水三條文生旅融合精品路線，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶火。三是用足湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場暨永州公路口岸、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品永州配送中心等通關(guān)平臺優(yōu)勢，以及中農(nóng)批冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、陳樹湘黨性教育基地等功能平臺優(yōu)勢，注重將激活平臺功能與農(nóng)村特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)綜合園、網(wǎng)紅抖音直播基地、村播帶貨文創(chuàng)基地等有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)農(nóng)品出道、道品出海。

守牢底線，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)中求進(jìn)，以穩(wěn)保進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，有效防范和化解農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域各種風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固全縣4.7萬余名脫貧人口“兩不愁三保障”成果，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。科學(xué)編制“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作整體提升，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。二是堅(jiān)決守住耕地紅線。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決打擊農(nóng)村亂占耕地建房，嚴(yán)防“大棚房”問題反彈，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。嚴(yán)格新增耕地占補(bǔ)平衡管理，年內(nèi)實(shí)施占用耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目6個(gè)，新增耕地800畝。三是堅(jiān)決扛牢保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給的政治責(zé)任。以4個(gè)萬畝片為引領(lǐng)，推深做實(shí)46個(gè)千畝片和一村一個(gè)百畝片，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在88萬畝以上、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在37萬噸以上，生豬出欄68萬頭以上，全力保持“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“生豬穩(wěn)產(chǎn)保供先進(jìn)縣”兩頂帽子，爭創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。四是堅(jiān)決守住農(nóng)業(yè)生態(tài)紅線。全面落實(shí)“十年禁漁”，推進(jìn)受污染耕地安全利用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，抓實(shí)抓牢河長制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固提升全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)效

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是根本，要大力培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺新局面。一是突出主特色，把鏈條拉長。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及副產(chǎn)物綜合利用。二是突出主抓手，把基地做優(yōu)。以培優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手，大走“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。用地保障方面，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的方法盤活土地資源，保障鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。資金保障方面，試行以借船出海的模式去提升政策對接能力，支持縣文旅投與國企央企合作，利用國企央企征信爭取農(nóng)文旅金融產(chǎn)品入道，促進(jìn)國家儲備林政策性貸款落地生效；加快組建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮資本市場作用，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)資本注入鄉(xiāng)村振興。人才保障方面，加大新型職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)力度，培養(yǎng)更多農(nóng)村致富“領(lǐng)頭雁”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適用技術(shù)人才。以開放思維優(yōu)化環(huán)境增添實(shí)力。全力構(gòu)建珍惜企業(yè)、尊重企業(yè)家、優(yōu)待投資者、服務(wù)納稅人的過硬營商環(huán)境，加快形成縣域發(fā)展競爭新優(yōu)勢。堅(jiān)持跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)、跳出縣域抓農(nóng)業(yè)，精準(zhǔn)對接與國家發(fā)展戰(zhàn)略、湖南發(fā)展戰(zhàn)略和永州發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的道縣項(xiàng)目，爭取更多國家級、省級改革試點(diǎn)落地道縣，帶來更多政策紅利，助力鄉(xiāng)村全面振興。

（作者系道縣縣委副書記）