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一、貸款對象　

（一）在法定勞動年齡以內，具備一定創業能力和具有創業愿望，在零、冷兩區自謀職業、自主創業或合伙經營與組織起來就業的，其自籌資金不足的部分，符合下列條件之一，在擔保機構承諾擔保的前提下，可以向市本級指定的商業銀行申請創業擔保貸款：1、持《就業失業登記證》人員；2、復員轉業退役軍人；3、高校畢業生（指畢業兩年以內的普通高校畢業生）；4、就業困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續失業一年以上，以及因失去土地等原因難以實現就業的人員）；5、刑釋解教人員；6、進城創業農村勞動者；7、返鄉創業的農民工。　

（二）符合貸款條件的勞動密集型小企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧以及其他國家產業政策不予鼓勵的企業外），招用符合創業擔保貸款申請條件人員達到企業現有在職職工總數30％（超過100人的企業達15％）以上，且依法繳納了基本養老保險、工傷保險的可以向指定的商業銀行申請創業擔保貸款。　

二、貸款條件　

（一）符合申請貸款對象必須同時具備以下條件：1、除從事種植業、養殖業和有非正規就業勞動組織證書的外需經工商部門登記注冊；2、有固定的經營場地和一定的自有資本金；3、從事的經營項目必須符合國家有關法律、法規、政策規定；4、自籌資金不低于項目所需資金的40％；5、無不良記錄、信用良好；6、原則上應通過創業培訓，取得創業培訓合格證。7、借款人家庭應沒有商業銀行貸款記錄（有過商業銀行貸款記錄的應沒有貸款余額）無不良記錄。　

（二）申請創業擔保貸款的勞動密集型小企業必須符合以下條件：1、經工商、稅務部門登記注冊；2、有固定的經營場地和一定的自有資本金；3、從事的經營項目必須符合國家有關法律、法規、政策規定；4、具備還貸能力；5、與招用符合創業擔保貸款申請條件的人員簽定1年以上期限勞動合同，并為其繳納了基本養老保險費、工傷保險費。　

三、貸款額度、期限及貼息　

（一）個人申請創業擔保貸款最高額度為10萬元，對符合條件的人員合伙經營和組織起來就業的，可按其吸納人員的人數和人均10萬元以內的額度發放貸款，最高不超過人民幣50萬元。勞動密集型小企業申請創業擔保貸款根據其實際招用人數合理確定貸款額度，最高不超過人民幣200萬元。　

（二）貸款期限最長不超過2年。借款人提出展期，貸款到期提前一個月提出申請且符合貸款展期條件的，經擔保中心審核報財政審批同意，商業銀行可以按照相關規定展期一次，展期期限不得超過1年。　

（三）對符合創業擔保貸款申請條件的個人從事微利項目的創業擔保貸款，由中央財政和地方財政據實全額貼息，展期不貼息。對符合條件的勞動密集型小企業申請創業擔保貸款，由中央和地方財政按中國人民銀行公布的貸款基準利率全額貼息，展期不貼息。對同一貸款對象發放的第二次貸款不貼息。　

四、申請貸款所需資料　

（一）符合貸款條件的申請人應向市促進就業小額貸款擔保中心提出貸款申請，填寫《創業擔保貸款申請審批表》，并提供下列資料：1、本人有效《居民身份證》、《戶口簿》；2、《就業失業登記證》或《高等院校學生畢業證》或軍隊退役人員證件或就業困難人員證件，或失地證明或返鄉創業證明；3、《創業培訓合格證》；4、《營業執照》副本；5、經營場地租賃合同（協議）；6、屬于合伙經營的應提供合伙經營證明材料；7、家庭貸款記錄。　

（二）符合貸款條件的勞動密集型小企業應向市促進就業小額貸款擔保中心提出貸款申請，填寫《勞動密集型小企業創業擔保貸款申請審批表》，并提供下列資料：1、營業執照副本；2、稅務登記證副本；3、貸款申請書；4、招用符合創業擔保貸款申請條件人員的有效證件；5、職工花名冊（企業蓋章）；6、企業與招用符合創業擔保貸款申請條件人員簽訂的勞動合同；7、企業為職工繳納社會保險費的記錄（社會保險經辦機構蓋章）；8、企業工資支付憑證（工資表企業蓋章）；　

五、貸款方式：　

（一）符合貸款條件的個人以由特定人員的工資為反擔保向擔保中心申請創業貸款，經資格審查和項目評審后，擔保中心出具擔保書，銀行憑擔保中心出具的擔保書辦理貸款發放手續，發放貸款。市本級特定反擔保人指以下單位的在職在編人員：1、市本級公務員及財政全額和差額撥款的事業單位工作人員；2、零、冷兩區公務員或財政全額和差額撥款的事業單位工作人員；3、實行垂直管理的在永中央、省屬行政事業單位工作人員；4、經濟效益較好的國有企（事）業單位和國有控股企業具有無固定期限身份的員工。兩年內將退休或已退休人員不能作為反擔保人。反擔保人需提供以下資料：1、反擔保人單位證明；2、反擔保人出具的擔保書；3、反擔保人的《居民身份證》和工資卡。　

（二）符合貸款條件的個人或勞動密集型小企業以抵押、質押形式進行擔保貸款，由個人或勞動密集型小企業向擔保中心提出貸款申請，擔保中心負責對其資格進行審查、項目評估及貸款貼息額度的確定。符合《湖南省促進就業小額擔保貸款實施辦法》貼息條件的，報市財政部門審批同意，辦理貼息手續由財政貼息。申請貸款的個人或企業向指定商業銀行申請貸款，貸款程序按照商業銀行貸款程序辦理。　

（三）允許社會擔保機構為借款人進行反擔保，合伙經營或組織起來就業的經濟實體之間可以“聯保”，經營正常的企業可以為勞動密集型小企業借款提供反擔保。　

六、貸款人責任。貸款到期必須如數歸還，貸款逾期產生的利息由借款人承擔，由此產生的不良信用記錄及相關法律責任和經濟責任全部由借款人和反擔保人承擔。　

辦公地點：瀟湘大廈永州市就業服務管理局就業服務大廳　

辦公電話：0746－8440601