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湘教通〔2013〕202號(hào)
 
關(guān)于開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng)
進(jìn)一步用好管好教育經(jīng)費(fèi)的通知

各市州、縣市區(qū)教育局，省屬普通高校，廳委直屬單位：
    為貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng) 進(jìn)一步用好管好教育經(jīng)費(fèi)的通知》（教財(cái)〔2013〕3號(hào)）各項(xiàng)要求，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)研究決定，在全省教育系統(tǒng)組織開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、充分認(rèn)識(shí)開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng)的重要意義。
    近年來，隨著財(cái)政教育投入的大幅增加，進(jìn)一步加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理的任務(wù)更加突出，要求更加迫切，社會(huì)關(guān)注度更高。教育部把2013年確定為“教育經(jīng)費(fèi)管理年”，并就進(jìn)一步用好管好教育經(jīng)費(fèi)提出明確要求。各級(jí)教育部門和各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理的重要性和緊迫性，以“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重投入、輕管理，重分配、輕監(jiān)督”的觀念，把用好管好教育經(jīng)費(fèi)作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，抓好抓實(shí)。
    二、緊密圍繞用好管好教育經(jīng)費(fèi)開展各項(xiàng)活動(dòng)
    1.合理安排使用教育經(jīng)費(fèi)，保障教育事業(yè)發(fā)展需求。經(jīng)費(fèi)使用要緊密圍繞立德樹人這個(gè)根本，突出促進(jìn)公平和質(zhì)量這兩個(gè)重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，明確方向，統(tǒng)籌促進(jìn)各級(jí)各類教育事業(yè)全面發(fā)展。經(jīng)費(fèi)安排向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困和民族地區(qū)傾斜，向農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育傾斜，向資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜，向建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍傾斜。經(jīng)費(fèi)使用統(tǒng)籌近期任務(wù)和長遠(yuǎn)目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌安排日常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌硬件建設(shè)和軟件建設(shè)。
    2.堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。各級(jí)教育部門和學(xué)校要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的精神，牢固樹立勤儉辦學(xué)理念，推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。學(xué)校建設(shè)要堅(jiān)持安全、實(shí)用、簡(jiǎn)樸的原則，合理規(guī)劃，防止重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格控制校舍建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)豪華建設(shè)，堅(jiān)決制止搞形象工程、政績工程。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公用房、用車和設(shè)備，實(shí)行固定資產(chǎn)最低使用年限制度。完善節(jié)約制度，大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，強(qiáng)化能耗管理和物業(yè)管理。學(xué)校支出預(yù)算編制要統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和行政支出。及時(shí)總結(jié)、宣傳好的做法，讓厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)行為蔚然成風(fēng)。完善評(píng)價(jià)、監(jiān)管措施，形成有利于節(jié)約的制約和激勵(lì)機(jī)制。
    3.完善制度，抓好落實(shí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)好已有規(guī)章制度，重點(diǎn)做好新修訂的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的培訓(xùn)和實(shí)施工作。各級(jí)教育行政部門管理人員和各學(xué)校財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)好這兩項(xiàng)制度，全面規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理。廳委直屬事業(yè)單位要貫徹實(shí)施《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，做好新舊會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)換銜接。在實(shí)施重大項(xiàng)目過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、安全、有效。廳管高校和直屬單位要嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施暫行辦法》，規(guī)范管理行為，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。各高校要貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研管理工作的意見》等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高學(xué)校科研水平。各級(jí)教育部門和各單位要按照中央和省里出臺(tái)的有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際，研究制定或修訂相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，如修訂學(xué)校支出管理、國有資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金管理等方面的文件，不斷推進(jìn)財(cái)務(wù)制度體系的完善。
    4.強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理。各級(jí)教育部門和各單位要進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管對(duì)象和內(nèi)容，研究監(jiān)管方式和手段，推動(dòng)建立內(nèi)部、外部和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，覆蓋經(jīng)費(fèi)使用管理全過程的常態(tài)化、制度化經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系。要通過內(nèi)部審計(jì)、專項(xiàng)檢查等多種方式，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。積極做好高校和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，配合審計(jì)、監(jiān)察等外部監(jiān)督部門做好相關(guān)工作，建立審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、公告和審計(jì)問題整改復(fù)審及責(zé)任追究制度。各級(jí)教育部門要按規(guī)定公開部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”等相關(guān)信息。各高校要按規(guī)定公開財(cái)務(wù)信息，主動(dòng)接受廣大師生員工和全社會(huì)的監(jiān)督。
    5.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升經(jīng)費(fèi)使用管理的專業(yè)化水平。各級(jí)教育部門和各單位要研究制訂本地區(qū)或本單位教育財(cái)會(huì)、內(nèi)審人員培訓(xùn)實(shí)施方案，加強(qiáng)財(cái)會(huì)、內(nèi)審人員的培訓(xùn)。要深入了解單位財(cái)務(wù)、內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員配備情況，按照國家有關(guān)基本配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，推動(dòng)配備合格機(jī)構(gòu)和人員。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)共享、資源整合和流程優(yōu)化的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，全面提升財(cái)務(wù)信息化管理水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層了解實(shí)情，對(duì)教育財(cái)務(wù)工作中遇到的突出困難和問題進(jìn)行研究，努力提高管理水平。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng)。
    各級(jí)教育部門和各單位要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管，成立“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定一個(gè)具體、可操作的工作方案和工作計(jì)劃，每項(xiàng)工作要有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和負(fù)責(zé)人，組織專人推進(jìn)工作方案實(shí)施，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。要擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面和影響力，通過活動(dòng)開展，全面增強(qiáng)全省教育系統(tǒng)依法管財(cái)、科學(xué)管財(cái)?shù)囊庾R(shí)，讓勤儉辦學(xué)理念深入人心，提高教育經(jīng)費(fèi)管理水平。
    四、廣泛宣傳，營造有利于用好管好教育經(jīng)費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。
    各級(jí)教育部門和各單位主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前全新的輿論環(huán)境，倡導(dǎo)勤儉辦學(xué)理念，及時(shí)總結(jié)在經(jīng)費(fèi)使用管理方面的好政策、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在當(dāng)?shù)刂饕襟w有計(jì)劃的進(jìn)行“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng)宣傳。凡出臺(tái)新的經(jīng)費(fèi)使用政策和改革政策，均要在當(dāng)?shù)刂饕襟w全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好政策解讀。要勇于面對(duì)輿論反映的財(cái)務(wù)熱點(diǎn)和問題報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)反映的問題，要堅(jiān)持做到守土有責(zé)，不回避、不推諉，呈現(xiàn)出負(fù)責(zé)任、講公正的政府形象。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題、查處的案例要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，加強(qiáng)案例警示教育。
 
 
                             湖南省教育廳
                            2013年5月17日