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為貫徹落實省環保廳《關于開展2016年環境監察稽查與排污費稽查工作的通知》（湘環函［2016］88號）文件要求，進一步規范我市排污費征收稽查工作，確保我市排污費依法、足額征收，全面推進我市排污費征收工作制度化、規范化，特制定本方案?！?/p>

一、總體目標　

通過排污費稽查工作的全面開展，及時發現并糾正排污費征收工作存在的問題與不足，建立健全環境監察及排污費征收工作程序和制度，全面推進我市排污費工作依法、足額征收，徹底解決少征、漏征和截留等歷史遺留問題?！?/p>

二、稽查時間和范圍　

1、檢查時間。2016年4月底前完成縣（區）自查，5月－7月市局將組織對各縣區排污費進行稽查?！?/p>

2、稽查范圍。一是全面稽查2015年提標后排污費征收情況；二是鋼鐵、煤炭行業、VOCs、建筑揚塵噪聲排污費征收情況；三是對2015年稽查決定沒有落實到位的進行追繳?！?/p>

三、稽查方式和內容　

（一）稽查方式　

本次稽查由市局統一安排，抽調相關縣區業務骨干對各縣（區）進行稽查。堅持縣（區）自查與市局抽查相結合的方式，將排污費稽查工作分為縣（區）自查階段和市局重點稽查階段。　

1、縣（區）自查階段　

縣（區）環保局于4月底前進行排污費自查，建立健全企業相關資料（排污申報、下達核定及繳款通知書、繳費及入庫情況），查找排污費征收過程中存在的問題與不足，于5月1日前將稽查的全部相關資料以及自查總結上報我局，未按要求開展縣（區）自查和未按時報送自查報告的縣區，將列為市局重點稽查對象?！?/p>

2、市局重點抽查階段　

由市局統一組織，抽調各縣（區）業務骨干，成立稽查小組，依據各縣（區）的自查情況，對排污費征收管理混亂、嚴重違反排污費征收政策、不按要求開展排污費稽查的、敷衍了事的、不落實稽查決定的縣（區）進行通報，并采取措施、嚴肅處理。　

（二）稽查內容　

1、排污費收費依據　

查閱《污染源現場監察記錄》、《現場檢查（勘察）筆錄》、《調查詢問筆錄》以及環境監測報告、書證、物證等證據資料；《建設項目“三同時”監察記錄》以及建設項目環境影響評價、環保部門審批文件等資料；環境監測報告、用煤、用水發票等排污量核定依據，《排污量核定通知書》、《排污費繳納通知單》以及一般繳款書、銀行對帳清單等證據資料；找出工業污染源現場環境監察、環境違法案件現場調查取證、建設項目“三同時”監管、排污申報核定與排污費征收工作中存在的問題?！?/p>

2、排污費征收程序的合法性　

是否由排污申報登記、排污申報登記審核、排污量核定、排污費計算、排污費征收與繳納等五個主要階段組成?！?/p>

3、基礎資料的規范性　

（1）排污申報登記　

申報對象應為轄區內一切排放污染物的單位和個體工商戶，申報登記內容應包括排污者的基本情況、用排水情況、廢氣排污情況、噪聲排放情況、固廢處置與排放情況、生產工藝示意圖等，申報登記時限為每年12月15日前。　

（2）排污量核定　

核定排污量的方法是否正確，數據來源是否合理，核定依據是否有效，計算結果是否正確，是否按法定程序下達《排污費核定通知書》，核定通知送達時間和方式是否符合規定要求?！?/p>

（3）排污費征收及提標情況　

是否建立專門收費臺賬，排污費征收的主體是否合法，征收文書是否采用規定格式，征收項目是否全面，征收額計算是否準確，是否按法定程序下達《排污費核定及繳納通知單》、征收通知送達時間和方式是否符合規定要求；是否按要求執行排污費征收新標準；是否存在自定收費“土政策”、征收超標排污費、重復征收污水處理費和污水排污費、征收一般固廢排污費以及人情收費、協商收費、多收少收或為收等情況。排污費的減、免、緩是否按有關規定審批；對欠繳排污費的排污者是否按法定程序進行催繳和處理；排污費入庫是否執行國家規定的“收支兩條線”，是否存在排污費的截留、擠占或挪用等情況；排污費收繳率是否符合要求?！?/p>

4、信息化建設　

是否已全面使用排污申報與收費軟件進行申報、核定和收費，是否已規范設置征收機構信息、征收標準信息、排放標準信息等內容。是否采用報紙、電視、互聯網、公示牌等形式向社會公告排污費數額，接受社會監督；公告的信息是否真實準確?！?/p>

5、2015年的稽查意見整改落實情況的督查　

2015年市局對各縣（區）檢查或稽查中發現的問題，提出的督辦意見或整改要求將作為本次稽查的內容。主要查看各縣（區）整改方案和落實情況?！?/p>

四、省廳稽查要求　

省環保廳要求，今年全省對各地州市、縣區同時開展排污費稽查和環境監察稽查，重點辦理違規個案，嚴重者將追究有關工作人員責任；省紀檢監察已將排污收費列入2016年重點督查內容，各縣區應嚴格對照規范要求認真做好相關工作?！?/p>

五、市稽查工作要求　

各縣（區）環保部門要嚴格按照《排污費征收使用管理條例》、《湖南省實施《排污費征收使用管理條例》辦法》、《排污費征收工作稽查辦法》、《關于下達我省排污費稽查程序和稽查文書格式的通知》等有關法律法規要求嚴肅認真開展稽查，做到依法、依規、依程序。我局將對排污費稽查工作進行總結，并將稽查結果在全市通報?！?/p>