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《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國城市房地產管理法〉的決定》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席　胡錦濤
2007年8月30日

全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國城市房地產管理法》的決定
　　（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）

第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議決定對《中華人民共和國城市房地產管理法》作如下修改：
　　在第一章“總則”中增加一條，作為第六條：“為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務院規(guī)定。”
　　本決定自公布之日起施行。
　　《中華人民共和國城市房地產管理法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。

中華人民共和國城市房地產管理法

　　（1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過　根據(jù)2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈中華人民共和國城市房地產管理法〉的決定》修正）

　　目錄　　
　　第一章　總則
　　第二章　房地產開發(fā)用地
　　第一節(jié)　土地使用權出讓
　　第二節(jié)　土地使用權劃撥
　　第三章　房地產開發(fā)
　　第四章　房地產交易
　　第一節(jié)　一般規(guī)定
　　第二節(jié)　房地產轉讓
　　第三節(jié)　房地產抵押
　　第四節(jié)　房屋租賃
　　第五節(jié)　中介服務機構
　　第五章　房地產權屬登記管理
　　第六章　法律責任
　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強對城市房地產的管理，維護房地產市場秩序，保障房地產權利人的合法權益，促進房地產業(yè)的健康發(fā)展，制定本法。
　　第二條　在中華人民共和國城市規(guī)劃區(qū)國有土地（以下簡稱國有土地）范圍內取得房地產開發(fā)用地的土地使用權，從事房地產開發(fā)、房地產交易，實施房地產管理，應當遵守本法。
　　本法所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構筑物。
　　本法所稱房地產開發(fā)，是指在依據(jù)本法取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施、房屋建設的行為。
　　本法所稱房地產交易，包括房地產轉讓、房地產抵押和房屋租賃。
　　第三條　國家依法實行國有土地有償、有限期使用制度。但是，國家在本法規(guī)定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。
　　第四條　國家根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，扶持發(fā)展居民住宅建設，逐步改善居民的居住條件。
　　第五條　房地產權利人應當遵守法律和行政法規(guī)，依法納稅。房地產權利人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
　　第六條　為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務院規(guī)定。
　　第七條　國務院建設行政主管部門、土地管理部門依照國務院規(guī)定的職權劃分，各司其職，密切配合，管理全國房地產工作。
　　縣級以上地方人民政府房產管理、土地管理部門的機構設置及其職權由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第二章　房地產開發(fā)用地
第一節(jié)　土地使用權出讓

　　第八條　土地使用權出讓，是指國家將國有土地使用權（以下簡稱土地使用權）在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。
　　第九條　城市規(guī)劃區(qū)內的集體所有的土地，經(jīng)依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地的使用權方可有償出讓。
　　第十條　土地使用權出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和年度建設用地計劃。
　　第十一條　縣級以上地方人民政府出讓土地使用權用于房地產開發(fā)的，須根據(jù)省級以上人民政府下達的控制指標擬訂年度出讓土地使用權總面積方案，按照國務院規(guī)定，報國務院或者省級人民政府批準。
　　第十二條　土地使用權出讓，由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃、建設、房產管理部門共同擬定方案，按照國務院規(guī)定，報經(jīng)有批準權的人民政府批準后，由市、縣人民政府土地管理部門實施。
　　直轄市的縣人民政府及其有關部門行使前款規(guī)定的權限，由直轄市人民政府規(guī)定。
　　第十三條　土地使用權出讓，可以采取拍賣、招標或者雙方協(xié)議的方式。
　　商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。
　　采取雙方協(xié)議方式出讓土地使用權的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。
　　第十四條　土地使用權出讓最高年限由國務院規(guī)定。
　　第十五條　土地使用權出讓，應當簽訂書面出讓合同。
　　土地使用權出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂。
　　第十六條　土地使用者必須按照出讓合同約定，支付土地使用權出讓金；未按照出讓合同約定支付土地使用權出讓金的，土地管理部門有權解除合同，并可以請求違約賠償。

　　第十七條　土地使用者按照出讓合同約定支付土地使用權出讓金的，市、縣人民政府土地管理部門必須按照出讓合同約定，提供出讓的土地；未按照出讓合同約定提供出讓的土地的，土地使用者有權解除合同，由土地管理部門返還土地使用權出讓金，土地使用者并可以請求違約賠償。
　　第十八條　土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。
　　第十九條　土地使用權出讓金應當全部上繳財政，列入預算，用于城市基礎設施建設和土地開發(fā)。土地使用權出讓金上繳和使用的具體辦法由國務院規(guī)定。
　　第二十條　國家對土地使用者依法取得的土地使用權，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應的補償。
　　第二十一條　土地使用權因土地滅失而終止。
　　第二十二條　土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應當至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的，應當予以批準。經(jīng)批準準予續(xù)期的，應當重新簽訂土地使用權出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權出讓金。
　　土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但依照前款規(guī)定未獲批準的，土地使用權由國家無償收回。

第二節(jié)　土地使用權劃撥

　　第二十三條　土地使用權劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。
　　依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。
　　第二十四條　下列建設用地的土地使用權，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥：
　?。ㄒ唬﹪覚C關用地和軍事用地；
　　（二）城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；
　?。ㄈ﹪抑攸c扶持的能源、交通、水利等項目用地；
　?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他用地。

第三章　房地產開發(fā)

　　第二十五條　房地產開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設。
　　第二十六條　以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發(fā)的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當于土地使用權出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權；但是，因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)遲延的除外。
　　第二十七條　房地產開發(fā)項目的設計、施工，必須符合國家的有關標準和規(guī)范。
　　房地產開發(fā)項目竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。
　　第二十八條　依法取得的土地使用權，可以依照本法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，作價入股，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產。
　　第二十九條　國家采取稅收等方面的優(yōu)惠措施鼓勵和扶持房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設居民住宅。
　　第三十條　房地產開發(fā)企業(yè)是以營利為目的，從事房地產開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)。設立房地產開發(fā)企業(yè)，應當具備下列條件：
　?。ㄒ唬┯凶约旱拿Q和組織機構；
　?。ǘ┯泄潭ǖ慕?jīng)營場所；
　　（三）有符合國務院規(guī)定的注冊資本；
　?。ㄋ模┯凶銐虻膶I(yè)技術人員；
　?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
　　設立房地產開發(fā)企業(yè)，應當向工商行政管理部門申請設立登記。工商行政管理部門對符合本法規(guī)定條件的，應當予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記。
　　設立有限責任公司、股份有限公司，從事房地產開發(fā)經(jīng)營的，還應當執(zhí)行公司法的有關規(guī)定。
　　房地產開發(fā)企業(yè)在領取營業(yè)執(zhí)照后的一個月內，應當?shù)降怯洐C關所在地的縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門備案。
　　第三十一條　房地產開發(fā)企業(yè)的注冊資本與投資總額的比例應當符合國家有關規(guī)定。
　　房地產開發(fā)企業(yè)分期開發(fā)房地產的，分期投資額應當與項目規(guī)模相適應，并按照土地使用權出讓合同的約定，按期投入資金，用于項目建設。

第四章　房地產交易

第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第三十二條　房地產轉讓、抵押時，房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓、抵押。
　　第三十三條　基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格應當定期確定并公布。具體辦法由國務院規(guī)定。
　　第三十四條　國家實行房地產價格評估制度。
　　房地產價格評估，應當遵循公正、公平、公開的原則，按照國家規(guī)定的技術標準和評估程序，以基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格為基礎，參照當?shù)氐氖袌鰞r格進行評估。
　　第三十五條　國家實行房地產成交價格申報制度。
　　房地產權利人轉讓房地產，應當向縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門如實申報成交價，不得瞞報或者作不實的申報。
　　第三十六條　房地產轉讓、抵押，當事人應當依照本法第五章的規(guī)定辦理權屬登記。

第二節(jié)　房地產轉讓

　　第三十七條　房地產轉讓，是指房地產權利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產轉移給他人的行為。
　　第三十八條　下列房地產，不得轉讓：
　?。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵嗟?，不符合本法第三十九條規(guī)定的條件的；
　?。ǘ┧痉C關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；
　?。ㄈ┮婪ㄊ栈赝恋厥褂脵嗟模?/font>
　　（四）共有房地產，未經(jīng)其他共有人書面同意的；
　?。ㄎ澹鄬儆袪幾h的；
　?。┪匆婪ǖ怯涱I取權屬證書的；
　?。ㄆ撸┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定禁止轉讓的其他情形。
　　第三十九條　以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當符合下列條件：
　　（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書；
　?。ǘ┌凑粘鲎尯贤s定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。
　　轉讓房地產時房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權證書。
　　第四十條　以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規(guī)定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續(xù)，并依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權出讓金。
　　以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產報批時，有批準權的人民政府按照國務院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權出讓手續(xù)的，轉讓方應當按照國務院規(guī)定將轉讓房地產所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。
　　第四十一條　房地產轉讓，應當簽訂書面轉讓合同，合同中應當載明土地使用權取得的方式。
　　第四十二條　房地產轉讓時，土地使用權出讓合同載明的權利、義務隨之轉移。
　　第四十三條　以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產后，其土地使用權的使用年限為原土地使用權出讓合同約定的使用年限減去原土地使用者已經(jīng)使用年限后的剩余年限。
　　第四十四條　以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產后，受讓人改變原土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。
　　第四十五條　商品房預售，應當符合下列條件：
　?。ㄒ唬┮呀桓度客恋厥褂脵喑鲎尳穑〉猛恋厥褂脵嘧C書；
　?。ǘ┏钟薪ㄔO工程規(guī)劃許可證；
　　（三）按提供預售的商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期；
　　（四）向縣級以上人民政府房產管理部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證明。
　　商品房預售人應當按照國家有關規(guī)定將預售合同報縣級以上人民政府房產管理部門和土地管理部門登記備案。
　　商品房預售所得款項，必須用于有關的工程建設。
　　第四十六條　商品房預售的，商品房預購人將購買的未竣工的預售商品房再行轉讓的問題，由國務院規(guī)定。