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各市州、縣（市、區）發改委、財政局、教育局、文化（體育）廣電新聞出版局：
為進一步加強我省中小學教育收費管理，規范教育收費秩序，切實維護中小學生和學校的合法權益，根據教育部等四部委《關于2016年規范教育收費治理教育亂收費工作的實施意見》（教辦〔2016〕4號）和《湖南省進一步完善城鄉義務教育經費保障機制實施方案》（湘政辦發〔2016〕39號）等文件精神，結合我省實際，現就2016年規范我省中小學教育收費管理有關問題通知如下：
一、規范中小學教育收費政策
1、農村義務教育。農村義務教育階段學校，可向自愿在校就餐的學生收取伙食費（含飯菜加熱服務費或大米加工服務費），按規定代收作業本費和教輔材料費，除此之外，不得另收其他費用。
2、城市義務教育。城市義務教育階段學校，除可收取上述費用外，還可在堅持學生自愿原則的前提下，向接受相關服務的學生收取住宿費、校服費、就餐卡補辦費和校外活動費。除此之外，不得另收其他費用。小學1－3年級同步教學實踐訓練，仍按原規定執行。
3、普通高中教育。普通高中學校，除可收取上述費用外，還可按規定收取學費、課本費（限經省教育廳頒布目錄并經省發改委核定價格的課本）和新生入學體檢費，不得另收其他費用。
普通高中學費標準分省級示范性高中和其他高中兩個檔次，分別為每生每期1000元、800元。經省教育行政部門評定的特色教育學校參照執行省級示范性高中收費政策。
省屬普通高中涉外辦學參照長沙市涉外辦學收費標準，報省發改委備案執行。
行業舉辦的普通高中學校學費標準暫按原批復執行，設立過渡期，從2018年秋季起按普通高中學費標準執行。
二、規范中小學教育收費行為
1、堅決制止中小學教育擇校亂收費。各地要認真貫徹落實《教育部辦公廳關于做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》要求，全面落實并不斷完善劃片就近入學機制，因地制宜推進多校劃片，落實隨機派位機制，嚴格規范義務教育階段招生入學秩序和收費行為，堅決查處“以錢擇校、以優擇生、以權入學”行為，各級教育行政部門和公辦、民辦學校均不得采取考試方式選拔學生。取消普通高中“三限”政策，普通高中學校要嚴格執行經核定的年度招生計劃，不得未經批準擅自追加計劃招生、超計劃招生和無計劃招生。嚴肅查處違規招收借讀生、擇校生等行為。嚴禁以任何名義收取與入學掛鉤的費用。
2、規范服務性收費和代收費管理。嚴禁將教育教學活動、教學管理范圍內的事項納入服務性收費和代收費，嚴禁越權設立收費項目、未經審批收費或突破已經審批的收費標準收費。不得將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、圖書館查詢和電子閱覽、午休管理服務、課后看護、自行車看管、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛等費用納入服務性收費和代收費事項。嚴禁任何社會團體、群眾組織和企業通過中小學校向學生收取飲水、飲奶和課間餐等經營服務性費用。嚴禁各級各類學校代收商業保險費，嚴禁學校在軍訓期間向學生收取軍訓費、住宿費、交通費、照相費等費用。
3、規范民辦教育辦學和收費行為。切實規范民辦中小學收費行為，堅決糾正過度追求經濟利益問題。放開民辦中小學校（不含“公參民辦”中小學校）收費審批權限，由民辦學校自主定價，并不是放任不管，民辦學校要自覺接受縣級以上教育和價格主管部門的指導和管理，切實規范收費行為，杜絕民辦學校無序收費。嚴禁民辦學校以虛假宣傳、欺詐招生及亂收費等行為侵害學生正當權益。義務教育階段民辦學校不得舉辦、參與或委托舉辦各種培訓班選拔生源，不得使用社會培訓機構的考試測試成績、排名作為入學依據，不能以入學為名違規收取任何費用。
民辦學校收費必須遵循以下原則：
（1）民辦學校應制定具體的規章制度規范定價程序和收費行為，在未制定具體的定價制度前，不得調整收費標準。
（2）民辦學校不得隨意提高收費標準，應保持收費標準相對穩定，確需提高收費標準的應根據市場需求和辦學成本制定。
（3）依據規定的收費項目制定收費標準，不得巧立名目，擅自設立收費項目。
（4）民辦學校應遵循“新生新辦法、老生老政策”原則。
（5）不得跨學年收費。
（6）退費政策參照公辦學校規定執行。
（7）民辦學校制定的收費標準，需在招生簡章和宣傳廣告明示，實際收費標準應與招生簡章及宣傳廣告收費標準一致。
（8）嚴格遵守教育收費公示制度，確保學生和學生家長“明白交費”，自覺接受社會和價格、財政、教育部門監督。
4、規范“公參民辦”學校辦學及收費管理。義務教育公辦學校不得舉辦或參與舉辦民辦學校，非義務教育公辦學校參與舉辦民辦學校，不得利用國家財政性經費，不得影響公辦學校正常的教育教學活動，并應當經主管部門批準。公辦學校參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發學業證書。各地應按要求對公辦學校利用國家財政性經費、非閑置性國有資產舉辦民辦學校的行為進行清理規范。逐步規范公辦教師到民辦學校任教行為。堅決糾正公辦學校變相以民辦學校名義高收費亂收費行為，嚴肅查處“校中校”等違規行為，嚴禁以改革為名亂收費，防止公辦學校優質辦學資源異化和流失。
5、切實治理中小學教輔材料散濫問題。根據國家和省相關規定，各地要嚴格執行教輔材料使用管理各項規定，嚴格落實《中小學教輔材料管理辦法》，不斷完善教輔材料評議公告工作機制。任何單位和個人不得進入學校宣傳、推薦和推銷任何教輔材料。堅決查處違背自愿原則以及在評議公告范圍之外強制訂購教輔材料的行為。堅決落實“一科一輔”政策，做好無償代購服務，有條件的地方要為家庭經濟困難學生提供免費教輔材料。
各地不得將面向學生公開發行的刊物列入教輔材料，應由學生自愿向郵政機構征訂。
6、加大治理中小學補課亂收費力度。全面落實《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》，各地集中開展有償補課專項治理，緊盯寒暑假、法定節假日等易發多發期，加大查處力度，堅決制止有償補課。堅決制止“課堂內容課外補”、學校組織參與有償補課、教師在社會培訓機構對學生有償補課、學校通過社會培訓機構變相開展有償補課、以家長委員會或班委會等形式組織有償補課現象。嚴肅查處學校及其教職工組織或參與補課亂收費的行為；禁止公辦中小學向社會培訓機構提供舉辦補課活動的場所和設施。
7、健全“精準助學”工作機制。各地要加強財務管理，堅持陽光操作，完善資金下撥機制，實現學生資助的全過程管理及資助資金的精準管理，確保國家資助資金及時足額準確到校、到人，杜絕將結余資金抵頂地方配套或挪作他用，保證惠民政策落到實處、惠及學生。義務教育階段要確保對貧困寄宿生生活補助落實到位，不出現學生因家庭經濟困難而輟學的現象。
8、各級中小學校必須確保進城務工的農民工子女與城市學生享受同等待遇。
三、加大教育收費政策宣傳和監管力度
1、嚴格執行教育收費公示制度，加大宣傳力度。各學校要嚴格按照教育收費公示制度的有關規定做好教育收費公示工作。學校要按規定在醒目位置設置固定公示牌（欄），還須在招生簡章、校園網、校務公開欄和學生宿舍、食堂、繳費處等學生集中的地方按規定公示本學校的收費項目、收費標準和供學生自愿選擇的收費項目以及投訴電話，通過網絡、媒體宣傳教育收費政策。主動接受廣大學生、家長和社會的監督，增強教育收費工作的透明度。凡未經公示的收費或公示內容與政策規定不符的，學生有權拒交，已交費的應退還給學生。
2、強化教育收費政策督查，加大監管力度。各地發改、財政、教育、文化（體育）廣電新聞出版部門要密切配合，切實履行教育收費政策監管和監督檢查職責，認真落實秋季收費政策執行情況督查，督促轄區內學校不折不扣地執行國家和省制定的教育收費政策，同時堅決防止超越權限制定與上級政策相違背的教育收費規定。要繼續保持治理教育亂收費的高壓態勢，對學校和有關單位不按國家和省規定的收費項目和標準收費，或違反規定巧立名目收費的，要按各自職責依法進行嚴肅查處，并依照相關規定追究有關責任人的責任。要進一步優化信訪受理辦理機制，對群眾反映教育亂收費的每一件舉報都要落實查辦和督辦責任。切實維護學校教育收費秩序，維護學校和學生的合法權益，堅決禁止侵害學生利益的行為。
本通知自公布之日起施行。過去有關規定與本通知不一致的，以本通知為準。
湖南省發展和改革委員會 湖南省財政廳
湖南省教育廳 湖南省新聞出版廣電局
2016年8月15日
湘公網安備 43110302000125號
