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幸福永州
冷水灘區(qū)、祁陽縣、新田縣人民政府，永州經(jīng)開區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市消防支隊、市安監(jiān)局：
2013年9月以來，各縣區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理的通知》（安委〔2013〕6號）精神，全面開展液氨使用專項治理（以下簡稱專項治理），取得階段性成效。但是，部分企業(yè)和縣區(qū)還存在一些問題。一是部分企業(yè)沒有按照要求認(rèn)真開展自查自改，存在做表面文章、走過場的現(xiàn)象。二是一些企業(yè)包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等區(qū)域采用的氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)整改不到位，快速凍結(jié)裝置區(qū)域安全防控措施落實不到位。三是部分企業(yè)在項目審批、布局規(guī)劃、特種設(shè)備檢測檢驗、消防驗收、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”等方面手續(xù)缺失，整改進(jìn)度較慢。四是部分縣區(qū)和有關(guān)部門如經(jīng)信、消防、質(zhì)監(jiān)沒有積極參與專項治理，沒有形成監(jiān)管合力。五是部分縣區(qū)對應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改或取締關(guān)閉的企業(yè)執(zhí)法不到位。
為全面提升涉氨制冷企業(yè)的本質(zhì)安全水平，市安委會辦公室決定于2016年4－－11月，繼續(xù)按照安委〔2013〕6號、安委辦〔2014〕10號、湘安辦函（2014）33號文件要求，對全市已排查出來的湖南重慶啤酒有限公司、祁陽縣湘妹食品有限公司、新田縣鑫隆食品有限公司、經(jīng)開區(qū)恒惠食品有限公司、天成食品有限公司5家涉氨制冷企業(yè)，集中開展專項整治活動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、職責(zé)分工
按照“管行業(yè)必須管安全”的總體要求和湘安辦函（2014）33號文件明確的職責(zé)要求，冷水灘區(qū)、祁陽縣、新田縣、永州經(jīng)開區(qū)（以下簡稱“四縣區(qū)”）經(jīng)信部門負(fù)責(zé)對涉氨制冷企業(yè)排查治理隱患工作加強指導(dǎo)，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的落后工藝；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對涉氨制冷企業(yè)特種設(shè)備以及特種設(shè)備作業(yè)人員持證情況的監(jiān)督檢查；工商部門負(fù)責(zé)對涉氨制冷企業(yè)有證無照情況的監(jiān)督檢查，責(zé)令其依法辦理營業(yè)執(zhí)照；對未取得有關(guān)部門的許可證件從事液氨制冷經(jīng)營的，及時抄告相關(guān)部門依法查處；公安消防部門負(fù)責(zé)對涉氨制冷企業(yè)的消防設(shè)施、消防通道設(shè)置和逃生演練等實施監(jiān)督檢查；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對新建、改建、擴(kuò)建食品加工冷藏企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”情況加強監(jiān)督檢查，督促涉氨制冷企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，加強人員安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建以及日常行政執(zhí)法工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
1、包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)，必須100％整改為載冷劑間接制冷系統(tǒng)或其他安全的制冷方式。
2、使用快速凍結(jié)裝置的企業(yè)，參照國家安全監(jiān)管總局《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理技術(shù)指導(dǎo)書（試行）》（管四函〔2013〕28號）等文件有關(guān)技術(shù)要求，100％采取有效的安全防控措施。
3、快速凍結(jié)裝置100％設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員不得超過9人。
三、整治的重點內(nèi)容
（一）凡存在以下情形的涉氨制冷企業(yè)，一律依法取締關(guān)閉：
1．相關(guān)證照不全的。
2．停產(chǎn)整頓未驗收達(dá)標(biāo)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。
3．存在重大安全隱患，且無法整改的。
4．不具備安全生產(chǎn)基本條件的。
（二）凡達(dá)不到以下要求的涉氨制冷企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，并經(jīng)政府有關(guān)部門驗收合格后方可生產(chǎn)經(jīng)營：
1．冷庫及制冷系統(tǒng)應(yīng)由具備冷庫工程設(shè)計、壓力管道設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計。
2．包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)嚴(yán)禁采用氨直接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。
3．液氨管線嚴(yán)禁通過有人員辦公、休息和居住的建筑物。
4．氨制冷機(jī)房貯氨器等重要部位應(yīng)安裝氨氣濃度檢測報警儀器，并與事故排風(fēng)機(jī)自動開啟聯(lián)動。
5．壓力容器、壓力管道及其安全附件應(yīng)定期檢驗。
6．庫區(qū)及氨制冷機(jī)房和設(shè)備間（靠近貯氨器處）門外應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓，應(yīng)急通道保持暢通。
7．構(gòu)成重大危險源的冷庫，應(yīng)登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控等。
（三）凡達(dá)不到以下要求的涉氨制冷企業(yè)，立即整改，限期完成：
1．氨制冷機(jī)房貯氨器上方應(yīng)設(shè)置水噴淋系統(tǒng)。
2．在廠區(qū)內(nèi)顯著位置應(yīng)設(shè)風(fēng)向標(biāo)。
3．壓力容器、非專業(yè)操作人員免進(jìn)區(qū)域、關(guān)鍵操作部位等應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)識。
4．作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)配置空氣呼吸器、橡膠手套等防護(hù)用具和急救藥品。
5．企業(yè)應(yīng)建立健全并落實液氨使用的有關(guān)安全管理制度和安全操作規(guī)程。
6．涉及液氨制冷的特種作業(yè)人員，應(yīng)取得相關(guān)特種作業(yè)操作證，持證上崗。
7．企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過液氨使用管理及應(yīng)急處置等有關(guān)安全知識的培訓(xùn)。
8．企業(yè)應(yīng)建立健全液氨泄漏等事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。
9．企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備管理檔案，并妥善保存。
四、工作步驟
（一）第一階段：宣傳發(fā)動（4月10日至4月30日）。
這一階段，有液氨制冷專項整治任務(wù)的“四縣區(qū)”安委辦應(yīng)督促當(dāng)?shù)亟?jīng)信等相關(guān)職能部門，對本地已投入生產(chǎn)使用的涉氨制冷企業(yè)和擬建在建涉氨制冷工程建設(shè)項目，再次進(jìn)行摸底排查，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)液氨制冷企業(yè)基本情況，全面掌握液氨使用場所安全生產(chǎn)狀況，在此基礎(chǔ)上，要深入企業(yè)大力宣傳液氨使用安全知識和有關(guān)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并組織轄區(qū)內(nèi)所有涉氨制冷企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全部門和制冷車間負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《冷庫設(shè)計規(guī)范》（GB50072－2010）、《冷庫安全規(guī)范》（GB28009－2011）和危險化學(xué)品使用管理、特種設(shè)備、消防管理等有關(guān)法律法規(guī)，明確本次專項治理的工作要求。
（二）第二階段：全面自查和集中整治（5月1日至10月31日）。
這一階段，“四縣區(qū)”負(fù)有液氨使用專項整治的上述相關(guān)部門要深入本地涉氨制冷企業(yè)，督促其動員相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，或聘請相關(guān)專家對照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對照國家安全監(jiān)管總局制定的專項治理企業(yè)自查自改表內(nèi)容（附件1），全面完成自查任務(wù)，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要逐一登記建檔，按要求集中時間、集中精力進(jìn)行整治。同時，要按照國家安監(jiān)總局制定專項治理執(zhí)法檢查表（附件2）內(nèi)容，逐企業(yè)開展檢查，通過嚴(yán)格的行政檢查，促使專項整治工作取得實效。
（三）第三階段，組織驗收階段（11月1日至11月30日）。
11月20日前，四個縣區(qū)安委辦要督促當(dāng)?shù)亟?jīng)信部門組織力量，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，及時對轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行整治的企業(yè)逐一驗收。對液氨使用場所未整治到位的，必須責(zé)令其停產(chǎn)整改，符合國家相關(guān)治理標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可重新作業(yè)。
11月下旬，市安委辦牽頭組織力量對四個縣區(qū)今年進(jìn)行液氨使用企業(yè)驗收情況進(jìn)行抽查，其抽查結(jié)果將納入今年市政府對有整治任務(wù)的上述“四縣區(qū)”人民政府和市相關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的考核內(nèi)容。
五、工作要求
（一）在本年度專項整治過程中，對轄區(qū)內(nèi)涉氨制冷企業(yè)要進(jìn)一步摸底排查，切底摸清轄區(qū)內(nèi)涉氨制冷企業(yè)中含有氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)及快速凍結(jié)裝置的底數(shù)，做到“底數(shù)清、情況明、無遺漏”，建立監(jiān)管臺賬，做到一企一檔。凡其安全生產(chǎn)條件不符合規(guī)定要求的，必須下達(dá)整改指令，要求其在2016年10月30日前，全面完成整改任務(wù)。
（二）對凡到期未完成整改任務(wù)的企業(yè)，一律應(yīng)予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，并將企業(yè)名單及時上報，市安委會辦公室擬將在市內(nèi)主流媒體對其予以曝光，并進(jìn)行掛牌督辦。
（三）要將專項治理工作情況列為涉氨制冷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，凡未完成專項治理工作任務(wù)的企業(yè)，不得通過其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審。
（四）四縣區(qū)安委辦要對本地涉氨企業(yè)專項治理工作情況，及時進(jìn)行全面總結(jié)，按要求填寫專項治理情況統(tǒng)計表（附件3），于11月30日前一并報送市安委會辦公室。
聯(lián)系方式：市安監(jiān)局工貿(mào)科，聯(lián)系人：何新成，聯(lián)系電話：8368689，郵箱：yzgmk8368689＠163．com
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