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永安辦〔2016〕27號　

關于印發《安全生產事故警示》（2016年第2號）的通知　

各縣區人民政府，管理區，永州經濟技術開發區：　

現將《安全生產事故警示》（2016年第2號）印發給你們，請認真吸取事故教訓，嚴格落實事故防范措施，切實抓好當前安全生產工作，堅決遏制較大以上事故發生，確保全市安全生產形勢持續穩定向好。　

附件：安全生產事故警示（2016年第2號）　

2016年4月29日　

附件：　

安全生產事故警示　

（2016年第2號）　

一、往年四月份國內典型事故案例　

2015年4月6日18時56分，位于漳州古雷的騰龍芳烴（漳州）有限公司二甲苯裝置發生爆炸著火重大事故，造成6人受傷（其中5人被沖擊波震碎的玻璃刮傷），另有13名周邊群眾陸續到醫院檢查留院觀察，直接經濟損失9457萬元。　

（一）事故原因　

直接原因：在二甲苯裝置開工引料操作過程中出現壓力和流量波動，引發液擊，存在焊接質量問題的管道焊口作為最薄弱處斷裂。管線開裂泄漏出的物料擴散后被鼓風機吸入風道，經空氣預熱器后進入爐膛，被爐膛內高溫引爆，此爆炸力量以及空間中泄漏物料形成的爆炸性混合物的爆炸力量撞裂儲罐，爆炸火焰引燃罐內物料，造成爆炸著火事故。　

間接原因：騰龍芳烴（漳州）有限公司安全觀念淡薄，安全生產主體責任不落實，施工管理不到位，未認真履行監理職責，內部管理混亂以及地方黨委、政府及其有關部門監管不到位等。　

（二）事故防范措施建議　

1、切實落實企業主體責任，全面開展隱患排查治理。各生產經營單位必須切實堅持安全第一，牢固樹立安全發展理念，認真履行安全生產主體責任，加大安全投入，確保設備設施完好有效、穩定運行。要建立健全隱患排查治理制度，落實企業主要負責人的隱患排查治理第一責任，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場。　

2、切實落實部門監管責任，嚴格行政許可審批。各負有安全生產監管職責的部門，要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，認真履行監管職責，確保生產經營單位合法合規地開展建設項目的設計、檢測和評價等業務，對弄虛作假和違法違規行為要堅決查處。　

3、加大政府監管力度，提高政策決策執行力。堅持科學發展安全發展，牢固樹立經濟效益服從安全生產的理念，克服“嚴不起來、落實不下去”現象，堅決把有關政策和決策落到實處。要健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，推動實現責任體系“五級五覆蓋”，進一步落實地方屬地管理責任。　

二、往年四月份省內典型事故案例　

2015年4月25日14時20分，湖南恒欣建設工程有限公司承建的湖南安化渣滓溪礦業有限公司新建500T/D選礦廠工程在進行塔吊拆卸作業過程中，發生塔吊坍塌事故，致3人死亡，1人受傷，事故直接經濟損失244萬元。　

（一）事故原因　

直接原因：無證作業人員違章操作致使塔吊失衡發生坍塌。　

間接原因：1、湖南恒欣建設工程有限公司工程項目部安全管理人員不具備項目施工管理執業資格、對從業人員安全教育培訓不到位及對塔吊的管理不到位；2、監理單位對施工項目及塔吊未辦理相關手續、安全管理人員和特種作業人員未持證上崗等問題把關不嚴、監督不力；3、湖南安化渣滓溪礦業有限公司未依法辦理項目施工許可證和施工質量安全監督手續，對施工單位存在的事故隱患檢查、督促整改不力，未能及時消除事故隱患；4、相關部門對該項目執法不嚴；5、地方人民政府該項目的安全隱患排查不到位。　

（二）事故防范措施建議　

1、湖南恒欣建設工程有限公司要加強公司的安全管理工作，配足項目部安全生產管理人員，細化安全生產責任，落實各項安全生產規章制度，狠抓特種作業人員持證上崗，對施工工地的特種設備要依法辦理相關手續，塔吊的安裝拆卸必須制定專項施工方案，杜絕違規、違章作業，防止類似事故的發生。　

2、監理單位要切實履行好監理職責，對于管理人員、特種作業人員持證上崗嚴格把關，對于各類專項施工方案的制定與實施嚴格進行監督對發現的重大隱患要督促及時整改。　

3、湖南安化渣滓溪礦業有限公司要認真履行建設單位職責，依法辦理建設施工項目各項手續，主動配合當地建設行政主管部門的執法檢查，加強對施工企業的監督檢查，對發現的重大隱患要督促及時整改。　

4、地方人民政府及相關部門要牢固樹立安全發展理念，始終把安全生產放在重要位置，在全縣范圍對在建工地開展一次全面的安全隱患大排查大整治行動，切實把建筑施工安全管理工作落到實處，嚴防類似事故的發生。