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各縣區安委辦，各管理區安委辦，永州經開區安委辦，市經信委、市質監局、市安監局、市工商局：
去年以來，全國發生了5起較大以上煤氣中毒事故，共死亡24人。如山東省濱州市山東富凱不銹鋼有限公司發生重大煤氣中毒事故，此起事故共造成10人死亡、7人受傷；另外，去年其他地區發生了4起較大煤氣中毒事故，共造成14人死亡，分別是：廣東省三水化工實業有限公司“3·15”、河北省東海特鋼集團有限公司“3·19”、河南省中原特鋼股份有限公司“4·2”、山西省華鑫源鋼鐵有限責任公司“8·31”較大煤氣中毒事故，均是在檢維修和復產時發生的。今年，我市寧遠縣新美雅陶瓷有限公司1月17日發生了1起煤氣爆炸事故，死亡3人。這些事故反映出事發企業沒有持續鞏固冶金煤氣專項治理工作，存在的主要問題：一是煤氣安全管理制度流于形式。企業受經濟下行影響，涉及煤氣作業的停產、復產、檢維修工作頻繁，但未制定停氣吹掃和送氣置換等專項安全方案；煤氣作業也未嚴格落實審批及確認制度。二是煤氣安全培訓不到位。企業未及時對新招、轉崗和相關方面的煤氣從業人員開展安全培訓，造成煤氣從業人員缺乏煤氣安全防護意識和崗位安全技能。三是煤氣安全現場管理混亂。企業沒有對生產區域與檢維修區域實施有效的煤氣隔斷措施，相關方從業人員在安全措施未經確認的情況下即實施作業；煤氣從業人員未按規定配戴防護用具，現場“三違”現象嚴重。四是應急管理不到位。企業缺乏有針對性的煤氣事故應急預案；事故發生后，施救人員未采取有效防護措施盲目施救，導致事故擴大。
為深刻汲取事故教訓，防止我市冶金企業發生類似事故，市安委辦決定自2016年5月份至2016年11月底，組織開展全市冶金企業煤氣作業專項整治。現將有關事項通知如下：
一、職責分工
按照“管行業必須管安全”的總體要求，經信部門負責對冶金企業煤氣作業安全隱患排查治理工作的指導，淘汰不符合安全生產條件的落后生產工藝；質監部門負責對冶金企業煤氣生產特種設備及其特種設備作業人員持證情況的監督檢查；工商部門負責對冶金企業煤氣作業有證無照情況的監督檢查，責令其依法辦理營業執照；對未取得有關部門的許可證件從事煤氣生產經營的，及時抄告相關部門依法查處；安監部門負責對新建、改建、擴建冶金企業煤氣作業建設項目安全設施“三同時”情況加強監督檢查，督促冶金企業建立完善煤氣作業安全生產規章制度和應急預案，加強煤氣作業人員安全培訓等。
二、目標任務
通過專項整治，全市所有冶金企業的煤氣作業要達到以下工作目標：
1、100％明確專門機構負責煤氣的安全管理，并配足相應的專業技術人員及相關檢測檢驗設備和防護用品。
2、100％建立健全煤氣安全管理制度，尤其是區域管理、教育培訓考核、崗位運行檢查、專業檢查、檢修管理等制度。
3、100％對從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員，進行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術、煤氣檢查方法、煤氣中毒緊急救護技術等內容的培訓，并經考核合格。
4、100％在焦爐、高爐、轉爐煤氣回收、貯存、使用輸送系統的檢修期間安全管理到位，嚴格執行檢修工作方案、停氣和吹掃方案及送氣置換方案。
5、100％定期進行煤氣安全檢查，并將檢查情況100％記錄備案。
6、焦爐、高爐、轉爐的改擴建、檢修涉及煤氣回收系統的交叉作業，100％執行相關標準要求等。
三、工作步驟
專項治理工作分三個階段：
（一）第一階段：調查摸底和宣傳發動階段（2016年5月1日—6月30日）。
各縣區安委辦要牽頭組織開展調查摸底，全面掌握本地冶金企業的數量、注冊類型、生產規模、從業人數（含勞務派遣工）、煤氣作業崗位數量及作業人數，并登記造冊，建立健全治理工作基礎檔案。在此基礎上，要定期組織召開冶金企業煤氣作業安全整治工作動員部署會，把整治要求，及時宣傳貫徹到企業，讓企業全面掌握了解整治的重點任務、主要措施和時間要求。
各縣區安委辦要將轄區內《冶金企業基本情況調查表》、《冶金企業基本情況匯總表》（分別見附件1、2）于5月30日前報送市安監局工貿科。
（二）第二階段：全面自查和集中整治（7月1日至10月31日）。
這一階段，負有冶金企業煤氣作業安全專項整治職責的上述職能部門要深入本地冶金企業，督促其動員相關專業技術人員，或聘請相關專家，對照相關法規標準的要求，尤其是要對照國家安全監管總局制定的《冶金企業煤氣安全管理重點內容》（附件3），全面進行自查。對自查中發現的問題要逐一登記建檔，按要求集中時間、集中精力進行整治。同時，要按照國家安監總局《冶金企業安全生產監管管理規定》（第26號令）內容，逐企業開展檢查，通過嚴格的行政檢查，促使專項整治工作取得實效。
各縣區要將《冶金企業煤氣安全管理自查表》、《安全監管部門冶金煤氣安全檢查表》（分別見附件4、5）如實填寫，并于7月30前報市局工貿科。
（三）第三階段，組織驗收階段（11月1日至11月30日）。
11月20日前，各縣區安委辦要牽頭組織力量，嚴格標準，及時對轄區內進行整治的冶金企業煤氣作業逐一驗收。對冶金企業煤氣作業場所未整治到位的，必須責令其停產整改，符合國家相關治理標準要求后，方可重新作業。
11月下旬，市安委辦牽頭組織力量對縣區今年進行冶金企業煤氣作業專項整治進行抽查，其抽查結果將納入今年市政府對有冶金企業煤氣作業安全專項整治任務的縣區人民政府和市相關部門安全生產目標管理的考核內容。
四、工作要求
（一）在本年度專項整治過程中，相關縣區人民政府要引起高度重視，對本地相關責任部門工作落實情況，要定期進行調度，及時掌握整治工作進度和各環節整治工作質量，確保按時保質保量完成任務。
（二）負有整治工作職責的相關職能部門，要按照職責分工，深入企業開展行政執法檢查，對因檢查不仔細、督促不力引發冶金企業煤氣作業安全生產事故的，要從嚴追究相關責任人員的責任。
（三）對凡到期未完成整改任務的企業，一律應予以停產停業整頓，并將企業名單及時上報，市安委會辦公室擬將在市內主流媒體對其予以曝光，并進行掛牌督辦
（四）各縣區安委辦要對本地冶金企業煤氣作業專項整治工作情況，及時進行總結，按要求填寫《冶金企業煤氣安全管理專項檢查情況匯總表》（附件6），于11月30日前一并報送市安委會辦公室。
湘公網安備 43110302000125號
