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永安辦〔2016〕45號　

各縣區人民政府，管理區，永州經濟技術開發區：　

現將《安全生產事故警示》（2016年第3號）印發給你們，請認真吸取事故教訓，嚴格落實事故防范措施，切實抓好當前安全生產工作，堅決遏制較大以上事故發生，確保全市安全生產形勢持續穩定向好。　

附件：安全生產事故警示（2016年第3號）　

2016年5月30日　

附件：　

安全生產事故警示　

（2016年第3號）　

一、近期省內典型事故案例　

2016年5月17日，湖南省長沙市瀏陽市荷花出口煙花廠發生一起爆炸事故，造成5人死亡、1人受傷。事故發生后，事故企業主要負責人指使其親屬轉移3名遇難人員尸體，瞞報事故死亡人數。據初步調查，事發時事故企業違規在辦公、生活區試放煙花樣品，引起違規放置在生活樓二層的黑火藥（100公斤）爆炸。　

（一）事故原因　

這起事故暴露出企業安全管理制度不落實，黑火藥和產品試放管理混亂、存在諸多嚴重的漏洞，企業負責人安全生產意識和法律意識淡薄，特別是事故發生后，蓄意隱瞞死亡人數，性質惡劣。當地政府在事故救援處置過程中，未認真調查核實傷亡人數，對企業瞞報問題失察。　

（二）事故防范措施建議　

1、嚴格黑火藥等藥物安全管理。煙花爆竹生產企業必須嚴格執行黑火藥、煙火藥、引火線（以下統稱藥物）儲存、中轉、分發、領用安全管理制度。嚴格藥物總庫、中轉庫儲存限量；藥物中轉時要如實登記，使用專用車輛運輸，不得在藥物總庫、中轉庫外存放，中轉庫最大存藥量不得超過2天生產需要量；生產作業場所最大存藥量應符合《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652—2012）規定，當天未用完的藥物要及時清理、存入中轉庫；嚴禁在企業辦公區、生活區和非危險品生產區存放、滯留藥物。　

2、嚴格煙花爆竹產品試放安全管理。煙花爆竹生產企業產品試放試驗，必須在符合《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161—2009）第4．4．1條規定的燃放試驗場內進行。嚴禁在企業辦公區、生活區、生產區及企業外部等不具備燃放試驗安全條件的場所進行產品試放試驗；嚴格限定試放試驗現場作業人員，嚴禁無關人員進入，確保試放過程安全。　

3、嚴肅事故傷亡人數核查和事故信息上報工作，嚴禁瞞報、謊報、遲報事故。各級安全監管部門在現場救援和調查事故過程中，要在第一時間做好現場排查清理、企業在冊職工和事發時廠內人員的清點核對、周邊群眾走訪摸排等工作，全面準確核查人員傷亡和失蹤情況，及時按規定上報事故信息，堅決杜絕瞞報、謊報、遲報現象。對瞞報、謊報、遲報行為的相關責任人，要依法依規從重追究責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任；瞞報、謊報或故意破壞事故現場、毀滅有關證據的責任單位，還要及時納入國家安全監管總局管理的安全生產不良記錄“黑名單”，實施聯合懲戒。　

二、往年五月份市內典型事故案例　

2012年5月21日14時30分，承包東安某礦業公司采礦、掘進工程的某公司項目部爆破員彭某（甲）、唐某在417中段6線放炮。15時左右，排渣工廖某、彭某（乙）、王某、鐘某四人進入該中段出渣，當廖某、彭某走到距工作面7米左右時，突然發生爆炸，兩人當場被炸倒在地，彭某當場死亡。廖某被救援抬出礦洞，15時30分，廖某搶救無效死亡。事故導致2人死亡，直接經濟損失110萬元。　

（一）事故原因　

1、炮孔緩爆。在同一掘進巷道的工作面及離掘進工作面4．7米處各用1發火雷管同時進行點火爆破，掘進面的炮孔按預期進行爆破，另一處導火索受到先行爆破飛石的擠壓損傷，造成導火索緩燃，導致補炮在點火30分鐘后爆炸。2、違規作業。爆破員彭某（甲）、唐某在未進行爆破作業面安全檢查的情況下，就通知排渣工冒險進入工作面排渣。3、發包方對承包方現場施工安全管理不力。　

（二）事故防范措施建議　

1、施工單位應落實安全生產責任制，嚴格執行安全操作規程，加強對爆破作業管理。　

2、施工單位應加強作業人員特別是新進人員的教育培訓力度，嚴禁違規作業。　

3、礦業公司應加強對外包施工隊伍、外包項目的管理，將外包單位和工程安全生產工作納入本公司統一協調、管理。