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市林業(yè)局印發(fā)了《“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施細(xì)則》，建立健全了林業(yè)系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作。　

一是建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。局各處、室、站按照法律法規(guī)的規(guī)定，本著“依法監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明、分層監(jiān)管、協(xié)同推進(jìn)”的原則，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，制定了“隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”。清單涵蓋了林木采伐許可抽查、人工造林實(shí)績(jī)抽查等5項(xiàng)工作內(nèi)容，逐一明確了檢查依據(jù)、檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查方式、抽查比例、抽查頻次、檢查主體、責(zé)任單位等。　

二是建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，市林業(yè)局建立健全了涉林監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。在執(zhí)法監(jiān)管時(shí)，推行“雙隨機(jī)”工作機(jī)制，即隨機(jī)從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中選派執(zhí)法檢查人員。同時(shí)，運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。　

三是建立“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管機(jī)制。為著力解決行政檢查中的不作為、亂作為和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，市林業(yè)局建立了“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管機(jī)制，對(duì)執(zhí)法檢查人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中失職瀆職的有關(guān)人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加大懲處工作力度，形成有效震懾，有效增強(qiáng)了監(jiān)管對(duì)象守法的自覺(jué)性。　

2016年市林業(yè)局雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告2　

“雙隨機(jī)”即隨機(jī)抽查。馬夫介紹，一是檢查哪個(gè)企業(yè)，一定要通過(guò)隨機(jī)確定的方式，主要是通過(guò)企業(yè)的注冊(cè)號(hào)和信用號(hào)搖號(hào)來(lái)確定檢查對(duì)象。目前工商部門(mén)主要開(kāi)展的是對(duì)企業(yè)公示的信息進(jìn)行抽查。二是誰(shuí)去檢查，也要隨機(jī)確定。意見(jiàn)規(guī)定，工商部門(mén)或者其他的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要建立隨機(jī)抽取的企業(yè)市場(chǎng)主體庫(kù)，還要建立部門(mén)執(zhí)法人員庫(kù)，確定了隨機(jī)檢查哪個(gè)企業(yè)之后，再確定誰(shuí)去檢查。　

馬夫表示，這樣的制度安排，實(shí)際上是政府限制自己的權(quán)力不要“任性”。他表示，因?yàn)橛行┑赜蚍浅４螅ぷ魅藛T進(jìn)行隨機(jī)安排的話(huà)，成本非常高，“抽查人員隨機(jī)”在具體實(shí)踐中還要探索不同的模式。　

2016年市林業(yè)局雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告3　

“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施細(xì)則　

第一條　為促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)系統(tǒng)日常監(jiān)管行為，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)部推廣隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案>的通知》（農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號(hào)）及《市政府辦公室關(guān)于建立雙隨機(jī)抽查監(jiān)管工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（宿政辦發(fā)〔2015〕138號(hào)）要求，制定本細(xì)則。　

第二條　日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”抽查工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)抽查工作）是指農(nóng)業(yè)部門(mén)依據(jù)涉農(nóng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)列入隨機(jī)抽查名單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，并將隨機(jī)抽查工作全流程公開(kāi)的監(jiān)管方式。　

第三條　檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管任務(wù)，嚴(yán)格遵守保密制度及相關(guān)要求。按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、各負(fù)其責(zé)的原則，依法進(jìn)行檢查。必須做到內(nèi)容明確、程序合法、文書(shū)規(guī)范。　

第四條　市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常監(jiān)管隨機(jī)抽查工作，并將隨機(jī)抽查作為選取日常監(jiān)督檢查對(duì)象的主要方式。結(jié)合市農(nóng)委實(shí)際，分別建立種植、畜牧、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)隨機(jī)抽查人員名錄庫(kù)（包含人員姓名、性別、執(zhí)法證號(hào)、所屬部門(mén)、執(zhí)法類(lèi)別、有效期限、發(fā)證時(shí)間、崗位職級(jí)等內(nèi)容），根據(jù)抽查對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，從相應(yīng)產(chǎn)業(yè)目錄庫(kù)中通過(guò)電腦搖號(hào)的方式隨機(jī)抽取2名以上執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。隨機(jī)抽查人員名錄庫(kù)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，并根據(jù)人員調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。　

第五條　將轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體作為隨機(jī)抽查對(duì)象。依據(jù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別分別建立市農(nóng)委種植、畜牧、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)抽查對(duì)象名錄庫(kù)，抽查對(duì)象通過(guò)電腦搖號(hào)的方式從抽查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取。抽查對(duì)象名錄庫(kù)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，并根據(jù)行政審批臺(tái)賬和江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)（原江蘇省證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)）相關(guān)信息對(duì)抽查對(duì)象名錄庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。　

第六條　重點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、種子、肥料、農(nóng)藥、植物檢疫；飼料和飼料添加劑、獸藥、動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫、生鮮乳、動(dòng)物診療、畜禽養(yǎng)殖與屠宰；漁業(yè)生產(chǎn)及漁業(yè)船舶等事項(xiàng)進(jìn)行抽查檢查。按照市農(nóng)委行政權(quán)力清單制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查事項(xiàng)名稱(chēng)、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容及要求等。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和行政權(quán)力調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。　

第七條　各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單規(guī)定每年開(kāi)展隨機(jī)抽查1—3次（原則上應(yīng)保證每年對(duì)轄區(qū)所有抽查對(duì)象進(jìn)行一遍巡查）。每次抽查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量不低于各產(chǎn)業(yè)抽查對(duì)象名錄庫(kù)總數(shù)的10％。對(duì)被投訴舉報(bào)較多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、失信等級(jí)高等特殊監(jiān)管對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查力度，適時(shí)提高抽查比例和頻次。　

第八條　依據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單載明的抽查內(nèi)容及相關(guān)要求，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查等方式進(jìn)行抽查檢查。　

第九條　“雙隨機(jī)”抽查要全面公開(kāi)、全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。檢查人員開(kāi)展抽查工作時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像等證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)制作并上傳，對(duì)執(zhí)法進(jìn)行全過(guò)程記錄。檢查人員應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成檢查報(bào)告，及時(shí)呈報(bào)負(fù)責(zé)人。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、對(duì)被查對(duì)象執(zhí)行法律法規(guī)等情況的評(píng)價(jià)、檢查情況的處理意見(jiàn)和建議等事項(xiàng)。檢查檔案要及時(shí)歸檔并妥善保管。　

第十條　檢查人員要嚴(yán)格依照法定程序嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要從嚴(yán)從快處理，對(duì)涉嫌犯罪的要移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，確保農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法問(wèn)題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責(zé)任追究到位。　

第十一條　按照聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制要求，如有必要，應(yīng)聯(lián)合公安等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合抽查。　

第十二條　抽查人員應(yīng)遵守保密守則，按照《保密法》規(guī)定程序依法辦事。在抽查工作未進(jìn)行公開(kāi)之前，執(zhí)法人員不得私自或在無(wú)保密保障的情況下制作、傳遞、復(fù)制相關(guān)資料。不準(zhǔn)在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查單位名單要嚴(yán)格保密，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、失密泄密現(xiàn)象發(fā)生。　

第十三條　按照信息公開(kāi)要求，將隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，并納入信用評(píng)價(jià)體系，接受社會(huì)監(jiān)督，形成有效震懾，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體守法自覺(jué)性。　

第十四條　對(duì)于在抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。　

第十五條　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。