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永州市人力資源和社會保障局
關于印發《關于進一步做好流動人口人力資源和社會保障服務管理相關工作實施方案》的通知
局機關各科室，局屬各單位：
現將《關于進一步做好流動人口人力資源和社會保障服務管理相關工作實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好落實。
永州市人力資源和社會保障局
2013年10月21日
關于進一步做好流動人口人力資源和社會保障
服務管理相關工作實施方案
為貫徹落實《湖南省流動人口服務和管理規定》和《永州市流動人口居住證使用管理辦法》，維護流動人口合法權益，進一步做好我市流動人口人力資源和社會保障服務管理相關工作，制定如下工作方案：
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，以全面貫徹落實《湖南省流動人口服務和管理規定》和《永州市流動人口居住證使用管理辦法》為目標，以創新流動人口服務管理體制為核心，按照公平對待、做好服務、合理引導、完善管理的工作方針，進一步加強和創新流動人口人力資源和社會保障運行機制，統一領導、依法行政，在管理中體現服務，在服務中促進管理，努力推動流動人口基本公共服務均等化各項工作的協調發展。
二、組織領導
成立局流動人口人力資源和社會保障服務管理工作領導小組。由市委組織部副部長、局黨組書記、局長唐樹成任組長，局黨組副書記、副局長李俊江、局黨組成員、副局長匡雄峰、蔣新山、局黨組成員、紀檢組長劉雪林任副組長，局辦公室、公務員局、專業技術人員管理科、事業單位人事管理科、就業促進與失業保險科、職業能力建設科、勞動關系科、養老保險科、醫療生育保險科、工傷保險科、人才開發與人力資源市場管理科、市社會勞動保險管理處、市醫療保險基金管理處、市工傷保險處、市人才流動服務中心、市勞動保障監察支隊、市勞動人事爭議仲裁院等科室、直屬單位為成員單位。領導小組負責組織、協調、落實流動人口人力資源和社會保障服務管理各項工作。領導小組下設辦公室，由劉雪林兼任辦公室主任，唐智剛任辦公室副主任。辦公室負責流動人口人力資源和社會保障服務管理日常工作的協調和推進。
三、主要職責
（一）就業創業。在法定勞動年齡內、有勞動能力、有就業愿望、處于無業狀態且辦理了永州市流動人口居住證的人員，應及時到居住所在地社區憑有效居住證件辦理《就業失業登記證》。各社區勞動保障服務中心具體承辦本轄區內流動人員就業失業登記的入戶調查、接受申報、資格審查、登記、基礎信息錄入、變更、匯總上報和《就業失業登記證》的發放等事務工作。各公共就業服務機構對本轄區內辦理了《就業失業登記證》流動人員視同本地戶口失業人員對待，將其納入就業培訓服務對象范圍，按湘政辦發〔2009〕34號、湘政辦發〔2012〕15號等文件規定落實就業援助政策。對有創業愿望和具備創業條件的流動人口提供政策咨詢、創業培訓、項目推薦、開業指導、小額擔保貸款、跟蹤服務等各項創業服務，幫助其成功創業并帶動就業。
（二）社會保險。1.養老保險。流動人口可在居住地參加城鎮企業職工基本養老保險，并按以下規定辦理：①與用人單位簽訂勞動合同的，由用人單位按規定為其辦理參加城鎮企業職工基本養老保險手續。②流動人口為個體工商戶的，可按規定參加城鎮企業職工基本養老保險。達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。未參保的流動人口應在戶籍所在地參加城鄉居民社會養老保險。
2.醫療保險。流動人口可按規定參加城鎮居民基本醫療保險。3.工傷保險。流動人口在永州務工發生工傷事故后，按照《工傷保險條例》相關條款進行工傷認定。對在外地參加工傷保險的流動人口，到參保地進行工傷認定，同時接受外地參保機構委托，配合進行調查、取證等工作，為其提供便捷服務。
（三）維權服務。指導和審核用人單位與招用的流動人口簽訂勞動合同和勞動用工備案，依法維護勞動關系雙方權益。通過企業用工年檢和各類專項行動，開展勞動監察，打擊非法職介，依法受理涉及工資支付、勞動合同、社會保險等違法行為舉報投訴，保障流動人口合法權益。建立法律援助站，對流動人口勞動關系、休息休假、社會保險、福利、培訓、勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償金等發生的爭議，免費提供法律援助，維護其合法權益。
（四）人才服務和管理。1.符合國家和我省各類專業技術職稱資格和職（執）業考試報名條件要求的流動人口專業技術人才，按屬地原則，根據考試考務管理部門的要求報名參加相關職稱資格和職（執）業資格考試。2.符合國家和我省申報評審專業技術職稱資格相關條件的流動人口專業技術人才，可憑相關證明材料，按正常程序參加職稱申報評審：凡被單位聘用，且已納入該單位崗位設置管理范圍的專業技術人員，均由所在單位申報職稱，不得通過其他單位或人才流動服務機構申報。凡被單位聘用，但未納入該單位崗位設置管理的專業技術人員，已進行人事代理的，由縣及縣以上政府人社部門人才流動服務機構負責職稱申報；未進行人事代理的，須到縣及縣以上政府人社部門人才流動服務機構進行人事代理后申報。3.按規定為流動人口進行人事檔案材料的管理和傳遞、行政人事關系和工資關系的接轉和工齡計算、黨組織關系的接轉和管理、辦理出國（出境）政審手續等服務管理工作。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。加強和創新流動人口人力資源和社會保障服務管理工作，是保障流動人口合法權益的迫切需要，是促進流動人口社會融合，維護社會和諧穩定的客觀要求。局機關各科室、局屬各單位要深刻領會此項工作的重要性，結合工作實際，認真研究落實，確保工作順利推進。
（二）加大宣傳，營造氛圍。充分發揮就業、社保、監察、人才窗口和鄉鎮勞動保障平臺服務作用，進一步建立健全流動人口信息自主申報機制，積極向前來辦事的流動人口或用人單位宣傳流動人口人力資源和社會保障服務管理相關法律法規和政策，讓全社會了解流動人口應當享有的權利和履行的義務，營造良好的工作環境。
（三）明確責任，齊抓共管。局機關各科室、局屬各單位要結合年度工作計劃、工作目標和內容，細化分解目標，制定相應工作措施，加強部門間協調配合，相互支持，共同推進，確保工作落實。對此項工作，各成員單位主要領導要親自過問，明確專人負責，及時研究解決工作推進中的問題。
（四）加強督導，嚴格考核。局流動人口服務管理工作領導小組辦公室要加強指導協調，掌握全局實施流動人口人力資源和社會保障服務管理各項工作，對落實不力或有社會反響的要加大督查督辦力度，確保工作平穩推進。要建立工作考評機制，年終對各科室和局屬各單位推進流動人口服務管理工作進行考評。
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