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人社廳發(fā)〔2016〕136號(hào)　

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政（財(cái)務(wù)）廳（局）：　

為貫徹落實(shí)《中共中央組織部　人力資源社會(huì)保障部等九部門關(guān)于實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)﹝2016﹞41號(hào)）要求，建立健全“三支一扶”人員教育培訓(xùn)制度，切實(shí)加強(qiáng)“三支一扶”人員教育培訓(xùn)工作，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部決定在“十三五”期間，實(shí)施“三支一扶”人員能力提升專項(xiàng)計(jì)劃。現(xiàn)將《“三支一扶”人員能力提升專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。　

人力資源社會(huì)保障部辦公廳　

財(cái)政部辦公廳　

2016年8月30日　

“三支一扶”人員能力提升專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案　

為建立健全“三支一扶”人員教育培訓(xùn)制度，進(jìn)一步提高“三支一扶”人員服務(wù)基層工作能力水平，根據(jù)《中共中央組織部　人力資源社會(huì)保障部等九部門關(guān)于實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)﹝2016﹞41號(hào)），特制定“三支一扶”人員能力提升專項(xiàng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱能力提升計(jì)劃）實(shí)施方案。　

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)　

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，以服務(wù)基層發(fā)展為核心，以提高“三支一扶”人員能力素質(zhì)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“三支一扶”人員教育培訓(xùn)體系，完善“三支一扶”人員教育培訓(xùn)制度，力爭(zhēng)到2020年“三支一扶”人員每年接受崗前培訓(xùn)或在崗脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于5天，國(guó)家組織示范培訓(xùn)2．5萬(wàn)人次以上，幫助“三支一扶”人員不斷增強(qiáng)政治思想水平，提高為基層群眾辦實(shí)事的能力素質(zhì)，提升服務(wù)基層效率。　

二、培訓(xùn)對(duì)象　

能力提升計(jì)劃的培訓(xùn)對(duì)象為“三支一扶”全體新招募人員和在崗人員。　

三、培訓(xùn)內(nèi)容　

（一）崗前培訓(xùn)。主要針對(duì)新招募“三支一扶”人員，以理想信念教育、國(guó)情民情教育、法治意識(shí)、相關(guān)業(yè)務(wù)政策、群眾工作方式方法、基層工作所需通用基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能等為主要內(nèi)容開(kāi)展崗前培訓(xùn)，幫助學(xué)員盡快完成角色轉(zhuǎn)換，提高其基層工作生活適應(yīng)能力。　

（二）在崗培訓(xùn)。主要針對(duì)在崗服務(wù)半年以上“三支一扶”人員，以基層公共服務(wù)基本理論知識(shí)、基本政策法規(guī)、社會(huì)管理和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容開(kāi)展在崗培訓(xùn)，全面提高其適應(yīng)基層崗位、服務(wù)基層群眾的能力。　

（三）離崗前培訓(xùn)。主要針對(duì)即將期滿就業(yè)“三支一扶”人員，以期滿流動(dòng)政策措施、就業(yè)形勢(shì)分析、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策等為主要內(nèi)容開(kāi)展離崗前培訓(xùn)，宣傳鼓勵(lì)多渠道流動(dòng)的政策措施，提高期滿人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。　

四、培訓(xùn)方式　

能力提升計(jì)劃分為示范培訓(xùn)項(xiàng)目和一般培訓(xùn)項(xiàng)目。　

（一）示范培訓(xùn)項(xiàng)目。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)全國(guó)“三支一扶”工作需要和地方工作開(kāi)展情況，確定示范培訓(xùn)項(xiàng)目，下達(dá)年度培訓(xùn)計(jì)劃，由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門按計(jì)劃制訂方案、組織實(shí)施。示范培訓(xùn)項(xiàng)目原則上以在崗培訓(xùn)為主。　

（二）一般培訓(xùn)項(xiàng)目。一般培訓(xùn)由省級(jí)或地市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)本地工作實(shí)際需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。　

五、組織保障　

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會(huì)保障部牽頭制定能力提升計(jì)劃實(shí)施方案，充分發(fā)揮全國(guó)“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)加大工作力度，會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，完善培訓(xùn)制度，健全培訓(xùn)體系，加快構(gòu)建“三支一扶”人員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。　

（二）加大支持力度。國(guó)家安排“三支一扶”人員示范培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)納入示范培訓(xùn)計(jì)劃的人員按照每人3000元/次的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。地方各級(jí)財(cái)政部門也要安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，用于實(shí)施能力提升計(jì)劃，確保培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。　

（三）豐富培訓(xùn)內(nèi)容和方式。各地要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊圍繞基層事業(yè)發(fā)展和“三支一扶”人員職業(yè)發(fā)展的需求，科學(xué)安排培訓(xùn)計(jì)劃，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，創(chuàng)新完善培訓(xùn)方式，周密組織培訓(xùn)班次，結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象和主題設(shè)置經(jīng)驗(yàn)傳授、專題講座、研討交流和現(xiàn)場(chǎng)觀摩等版塊，采取講授、座談、答疑、互動(dòng)教學(xué)、情景模擬、素質(zhì)拓展等方式開(kāi)展培訓(xùn)工作，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。　

（四）加強(qiáng)管理服務(wù)。各地要科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)時(shí)間，崗前培訓(xùn)一般在每年三季度舉辦，在崗培訓(xùn)和離崗前培訓(xùn)一般在每年4至11月舉辦；示范培訓(xùn)每期培訓(xùn)時(shí)間不少于6天（含報(bào)到、撤離共1天）。要嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)員管理，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化考核培訓(xùn)結(jié)果的運(yùn)用。要做好培訓(xùn)評(píng)估，廣泛聽(tīng)取“三支一扶”人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方法、教師授課情況及培訓(xùn)管理服務(wù)工作的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)教學(xué)，提高教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量。　

六、示范培訓(xùn)項(xiàng)目的申報(bào)和管理　

（一）計(jì)劃申報(bào)和確定。示范培訓(xùn)項(xiàng)目由各地在每年1月底申報(bào)年度人員招募計(jì)劃時(shí)一并提出。申報(bào)內(nèi)容包括培訓(xùn)名稱、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、績(jī)效目標(biāo)等。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)各省本年招募計(jì)劃、上年實(shí)際到崗人數(shù)、上年示范培訓(xùn)實(shí)施情況等因素確定示范培訓(xùn)計(jì)劃，并于每年3月底隨年度人員招募計(jì)劃一并下達(dá)。2016年培訓(xùn)計(jì)劃由人力資源社會(huì)保障部商財(cái)政部確定。　

（二）經(jīng)費(fèi)撥付。當(dāng)年8月15日前，各地按照下達(dá)的年度示范培訓(xùn)計(jì)劃測(cè)算所需經(jīng)費(fèi)，與其他經(jīng)費(fèi)一并提出申請(qǐng)。財(cái)政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部于9月底前將本年度補(bǔ)助資金下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門。　

（三）組織實(shí)施。各地要按照下達(dá)的示范培訓(xùn)計(jì)劃，制定本年度具體培訓(xùn)實(shí)施方案，于4月底前報(bào)全國(guó)“三支一扶”辦備案。各省要按既定計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施示范培訓(xùn)，并于培訓(xùn)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，將總結(jié)報(bào)告報(bào)送全國(guó)“三支一扶”辦。　

（四）經(jīng)費(fèi)列支范圍。各地要按照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)管理的辦法》《高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃中央補(bǔ)助資金管理辦法》等文件規(guī)定，切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障和管理工作，提高財(cái)政資金使用效益。　

七、工作要求　

（一）高度重視。實(shí)施能力提升計(jì)劃是提高“三支一扶”人員服務(wù)基層能力，保障第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施效果的重要措施。各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌安排能力提升計(jì)劃的培訓(xùn)班次、對(duì)象、內(nèi)容和地點(diǎn)。　

（二）嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各地不得使用培訓(xùn)費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與本次培訓(xùn)無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用，不得組織參訓(xùn)人員旅游和與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的參觀，不得利用辦班機(jī)會(huì)搞公款宴請(qǐng)、個(gè)人宴請(qǐng)，不得在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)，不得套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”。　

（三）加強(qiáng)督促檢查。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部將對(duì)示范培訓(xùn)班舉辦和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查，對(duì)存在虛假辦班、違規(guī)使用資金等問(wèn)題的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)地市級(jí)組織實(shí)施能力提升計(jì)劃的指導(dǎo)、督促和檢查，規(guī)范培訓(xùn)活動(dòng)，提高培訓(xùn)實(shí)效。　

各地要結(jié)合實(shí)際，盡快制定實(shí)施本地能力提升計(jì)劃實(shí)施方案，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送全國(guó)“三支一扶”辦。　

轉(zhuǎn)自中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站