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永政辦函〔2016〕46號

永州市人民政府辦公室

關于開展公共服務事項下放＂負面清單＂審核工作的通知

市直相關單位，有關企業：

開展公共服務事項下放＂負面清單＂審核工作，有利于明確各級職能，厘清職責，是加快推進城鄉網格化管理的重要抓手。為全面推進我市網格化建設，方便群眾辦事創業，打通服務群眾＂最后一公里＂，根據3月29日市委常委會會議和全市推進城鄉網格化工作會議精神，經市人民政府同意，現將有關事項通知如下：

一、明確公共服務事項下放＂負面清單＂的范圍

公共服務事項下放＂負面清單＂是指市直單位以清單方式明確列出權屬內不能下放到縣區（社區）的公共服務事項目錄（含本單位權屬內的行政許可、行政審批、行政確認、行政征收、行政給付、行政獎勵等行政權力及與群眾辦事密切相關的其他行政權力）。＂負面清單＂以外的公共服務事項（除行政檢查、行政監督、行政指導外）原則上應按市委市政府要求統一下放至縣區（社區），實行＂統一受理、協同辦理、信息共享、限時辦結、統一發證＂。

二、明確公共服務事項下放＂負面清單＂的報送單位和審核單位

參照外地先進經驗，結合我市工作實際，此次公共服務事項下放＂負面清單＂的報送單位為：市公安局、市人社局、市民政局、市財政局、市林業局、市國土資源局、市住建局、市城管執法局、市旅游外事僑務局、市文體廣新局、市移民局、市信訪局、市衛計委、市教育局、市安監局、市農業委、市交通運輸局、市環保局、市食藥監局、市民宗委、市質監局、市工商局、市商務和糧食局、市司法局、市科技局、市畜牧水產局、市殘聯、市房產局、市城市園林局、市交警支隊、市地稅局、國網永州供電公司、湖南有線永州分公司、市自來水公司、新奧燃氣有限公司。

公共服務事項下放＂負面清單＂的審核單位為：市政務服務中心。

三、時間步驟

本次公共服務事項下放＂負面清單＂審核工作，從4月15日開始，4月30日基本結束。分五個階段進行。

1、自查上報階段（4月15日－4月20日）。請各有關單位將本單位公共服務事項下放＂負面清單＂目錄（附件1）報單位主要負責人簽字、加蓋單位行政公章后，于4月20日前將目錄和單位聯絡員（附件2）報市政務服務中心410室（聯系人：周新秀；聯系電話：0746－8379026、15116506160），并將電子版發至：zwgk8368000＠163．com。

2、初審階段（4月18日－4月22日）。市政務服務中心組織專門審核小組對各單位報送的公共服務事項下放＂負面清單＂進行歸總、集中審核，并形成書面的初審意見。

3、復審階段（4月23日－4月28日）。市政務服務中心將初審意見與各單位進行溝通銜接、對接論證，形成復審意見及市本級公共服務事項下放＂負面清單＂目錄。

4、上報確認階段（4月29日－30日）。市政務服務中心對各單位的審核意見及市本級公共服務事項下放＂負面清單＂報請市委市政府審定。

5、公布階段。經市委市政府審定后，在市政府網站上公布市本級公共服務事項下放＂負面清單＂。

四、工作要求

1、提高認識。市直單位下放公共服務事項＂負面清單＂工作是落實簡政放權方便基層群眾干事創業的重要舉措，請各相關單位充分認識做好這項工作的重要性和必要性，對照工作要求，切實加大＂放、簡、減、縮＂力度，以實實在在的措施，讓廣大辦事群眾享受到深化改革提高辦事效率帶來的紅利。

2、加強領導。市直相關單位要認真研究部署公共服務事項下放＂負面清單＂工作。主要負責人要親自過問，分管負責人要親自抓，抽調熟悉情況、業務能力強的人員承擔此項任務，對本單位不能下放的公共服務項目進行認真梳理，按要求準確無誤填報相關內容，按要求與市政務服務中心進行會審對接，以確保此項工作的順利進行。本次公共服務事項下放＂負面清單＂審核工作情況，將列入年度政務公開政務服務考核內容。

3、協同推進。市政務服務中心要加強與各單位的溝通聯系，組建專門的工作班子，專門負責＂負面清單＂工作的審核論證、確認公布等有關事宜，請各相關單位加強溝通銜接，共同推進此項工作。

附件：1．市直單位公共服務事項下放＂負面清單＂目錄

　　　2．市直單位公共服務事項下放＂負面清單＂審核工作聯絡員表

永州市人民政府辦公室

2016年4月14日

附件1：

市直單位公共服務事項下放“負面清單”目錄

 填報單位（蓋章）：     負責人（簽名）：           年 月 日

 注：一、事項名稱：指具體的辦事事項名稱。如：森林職務檢疫證核發，臨時用地許可審批等。二、項目類別：指法律法規規定設立的公共服務項目（含行政許可、行政審批、行政征收、行政確認、行政給付、行政獎勵等事項）的規范名稱。

附件2：

市直單位公共服務事項下放“負面清單”審核工作聯絡員表