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永州市國家知識產權試點城市工作實施方案

為認真做好國家知識產權試點城市各項工作，確保試點工作取得成效，根據國家知識產權局《關于印發國家知識產權試點和試點城市（城區）評定辦法的通知》(國知發管字〔2011〕160 號)，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照國家知識產權局關于城市知識產權試點工作的要求，以“提升市域知識產權綜合實力，助力創新型永州建設”為主題，全面實施知識產權戰略，進一步突出企業主體地位，培育城市核心競爭力，完善知識產權管理和服務體系，強化知識產權保護機制，不斷優化知識產權法治環境、市場環境和文化環境，全面提升知識產權綜合運用能力，為創新型城市建設和經濟轉型升級提供有力支持和有效保障。

二、工作目標

（一）總體目標。到2016 年，全市在主導產業和戰略性新興產業中形成一批核心自主知識產權，產業競爭優勢明顯；知識產權管理和服務體系能夠匹配全市經濟、社會和文化發展的需要；知識產權全方位保護體系構建完成；知識產權制度對經濟社會發展、科技進步和文化繁榮的引領支撐作用充分顯現，并大幅度提升知識產權創造、運用、保護和管理水平。

（二）主要指標。

1.專利申請量年增長20%以上，專利申請總量突破10000件；專利授權量年增長率高于全省增長率，總授權量達到4500件；每百萬人發明專利擁有量60 件。

2.年注冊商標300件以上，注冊商標總量達5000件，馳名商標、著名商標分別達到10 件和60 件。

3.新增著作權登記10件。

4.地理標志保護產品（國家質監部門認定）達到8個，國家農產品地理標志產品（國家農業部門認定）達10個。

5.植物新品種等其他領域的知識產權創造數量與經濟保持同步增長。

6.實施10 項重要專利技術產業化轉化項目，培育4個國家級試點縣區、20 家知識產權試點企業；企業專利技術實施率達到70%以上，規模以上科技型企業擁有自主知識產權產品產值比重達到總產值的30%以上。

7.知識產權保護體系和保護協調機制更加完善，保護力度更加強化，及時查處所發現的侵權假冒行為。

8.全市企事業單位、高等院校、科研機構的知識產權管理能力顯著增強，推動3-5 家企業實施《企業知識產權管理規范》國家標準，培養和引進100 名實務能力較強、專業素質較高的知識產權服務人才、企業知識產權管理人才、知識產權工程師。

三、主要工作

（一）創新知識產權強市的體制機制。以支撐創新型城市建設和加快構建知識產權強市為目標，建立適應創新型經濟發展和知識產權事業發展的體制機制，即：不斷充實完善知識產權行政管理體制，進一步加強縣區級知識產權行政管理隊伍建設；構建知識產權政產學研金的合作機制，促進知識產權與經濟科技文化深度融合，支撐城市經濟轉型發展；提升知識產權服務能力和知識產權高層次人才集聚能力，集聚一批能夠支撐企業知識產權高端化需求的知識產權服務機構和人才；完善知識產權協調機制，增強知識產權保護能力，營造有利于經濟社會發展的良好知識產權環境氛圍。

（二）構建全方位的知識產權區域試點示范工作。以永州市獲國家知識產權試點城市為契機，進一步推進全市知識產權區域試點示范工作。各縣區要在已有的試點示范基礎上繼續做好各項工作，爭取早日升級進位；各類工業園區、經濟技術開發區要積極申報創建國家、省級知識產權試點示范園區，創國家、省級試點園區達到2個以上；各類特色（專業）市場要積極開展國家、省知識產權保護試點市場創建工作；全市20家知識產權密集型企業進入國家、省、市知識產權試點示范行列，形成覆蓋全社會的知識產權區域試點示范工作。

（三）強化企業主體地位，培育知識產權密集型企業。突出企業主體地位，著力提高企業知識產權創造運用能力，培育一批知識產權密集型企業，提高區域競爭力。一是實施專利戰略。實施專利資助、專利獎勵、知識產權戰略專項等扶持項目，激勵和引導企業創造知識產權，提高企業知識產權管理水平，增強企業市場競爭力。各部門要出臺扶持擁有專利等自主知識產權的企業的相關政策，要在資金和項目的安排上優先考慮擁有自主知識產權的企業及項目。二是實施品牌發展戰略。實施商標戰略和質量興市戰略，培育一批馳名商標、省著名商標，實現國家名牌、湖南名牌、永州名牌逐年增加，力爭總量在全省居中上水平，增強企業市場競爭力。三是實施版權推進戰略。鼓勵權利人進行版權作品登記，推進軟件正版化，2014年底前市、縣區兩級政府部門實現軟件正版化，2016年底前全市規模以上企業基本實現軟件正版化。開展打擊網絡侵權和盜版專項治理“劍網行動”，凈化網絡版權環境。四是大力支持和引導新能源、新材料等六大戰略性新興產業企業實施知識產權戰略布局，形成產業知識產權創造運用的優勢。

（四）統籌多方力量，全面加強知識產權保護。一是強化知識產權保護機制建設。定期召開打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品工作會議、知識產權聯席會議，強化多部門協作、上下聯動的工作體系。建立健全重大案件會商、信息溝通、案件移送等制度，完善聯合執法和專項行動等工作機制。二是加大知識產權保護力度。充分發揮各部門的職能，堅持日常監管和專項行動相結合、行政保護和司法保護相結合、宣傳教育和打擊震懾相結合。三是加強知識產權執法隊伍建設。充實市、縣區兩級知識產權行政執法人員，加強業務培訓，全面提升行政執法能力。

（五）提高管理服務能力，保障知識產權事業發展。加快知識產權管理服務體系建設，提升區域知識產權管理服務能力和水平，進一步保障知識產權事業發展。完善知識產權行政管理體系，優化組織機構，充實編制人員。加強與湖南省專利公共服務平臺對接，探索和建立與市公共資源交易中心、生產力促進中心的合作機制，圍繞戰略性新興產業和主導優勢產業，幫助有關試點、貫標企業建設專業知識產權信息數據庫。建立健全知識產權投融資體系，通過知識產權質押貸款、作價入股等方式，促進知識產權交易、融資和成果轉化，全面實現知識產權價值。

（六）加大人才培養和宣傳力度，弘揚知識產權文化。一是優化人才培養機制，加快知識產權人才隊伍建設。將知識產權人才隊伍建設納入全市人才工作計劃，與省知識產權局知識產權人才培訓基地建立合作機制，培養多層次知識產權人才，建立靈活

多樣的人才引進和使用機制。二是將知識產權融入社會文化宣傳。充分利用電視、報紙和互聯網等媒體，及時報道知識產權事業發展成就，并將知識產權宣傳納入科普宣傳、市委黨校課程教育內容。三是在“4·26”世界知識產權日、科技活動周等開展集中式主題宣傳活動。四是開展青少年知識產權宣傳教育活動，引導中小學生開展發明創新，培養知識產權意識。

四、保障措施

（一）加強組織領導。全面推進國家知識產權試點城市工作，由市知識產權協調領導小組負責。領導小組辦公室（設在市知識產權局）負責試點方案制訂、推進實施、統籌協調等工作。

（二）完善考核。各級政府及相關部門將知識產權工作納入工作目標考核內容，對國家知識產權試點城市工作的完成情況進行實時跟蹤和評估。實施期滿，進行全面評估。

（三）增加資金投入。建立與創新型經濟發展相協調的知識產權投入機制。市知識產權專項資金向具有核心自主知識產權和市場競爭力的技術和產業傾斜，充分發揮資金的導向作用。