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第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項目操作流程,結(jié)合投資項目在線審批監(jiān)管平臺(重大建設(shè)項目庫)使用要求,制定本辦法。

第二條 各級發(fā)展改革部門建立PPP項目庫,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱PPP項目是指各行業(yè)部門、事業(yè)單位、各類企業(yè)主體等在投資項目在線審批監(jiān)管平臺中填報并擬采用PPP模式實施的項目。

第四條 項目庫建設(shè)和管理遵循“統(tǒng)一建設(shè)、分級管理、資源共享、規(guī)范使用”的原則。

第五條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項目庫的統(tǒng)一建設(shè),各級發(fā)展改革委是本級項目庫的管理部門,負(fù)責(zé)本級項目庫的使用和管理工作,并會同行業(yè)主管部門做好項目的分類匯總、審核、跟蹤推進等相關(guān)工作。

國家信息中心受國家發(fā)展改革委投資司委托,承擔(dān)項目庫的日常運營及技術(shù)維護工作,負(fù)責(zé)項目庫指標(biāo)設(shè)定、修改等。

第二章 項目的入庫和填報程序

第六條 各行業(yè)部門、事業(yè)單位、各類企業(yè)主體等是PPP項目的填報單位,填報單位進行項目填報前,需要在重大建設(shè)項目庫(http://kpp.ndrc.gov.cn)填寫有關(guān)基本信息進行用戶注冊。填報單位必須是法人機構(gòu),注冊時需提供組織機構(gòu)代碼證。其中,填報單位應(yīng)根據(jù)歸口情況選擇本級發(fā)展改革部門作為審核單位。填報單位在各項信息填寫齊備后完成注冊,并通過注冊郵箱進行身份驗證,完成賬戶激活。未激活賬戶的單位可以開展信息填報工作,但不能上報信息。

第七條 PPP項目庫依托重大建設(shè)項目庫“儲備項目”模塊運行,填報單位在“填報區(qū)”通過“新增”錄入“基本信息”、“投資情況”、“前期工作”、“PPP項目”等信息。其中,“PPP項目”板塊是專為填報PPP有關(guān)信息而設(shè)置。填報單位在項目選擇擬采用PPP模式后,可執(zhí)行錄入PPP有關(guān)信息并保存的操作,對于已保存的項目,通過“修改”功能進行補充完善。

入庫項目應(yīng)當(dāng)符合使用國家重大建設(shè)項目庫加強政府投資項目儲備等相關(guān)管理要求。

第八條 PPP項目庫填報信息按照項目實施程序分為基礎(chǔ)信息、實施方案編制、實施方案審查及確定、社會資本方遴選、合同簽訂等五個部分,填報單位在填報時應(yīng)確保信息準(zhǔn)確。填報單位在完成一項或多項工作的信息填報后,可通過“報送”功能提交給注冊時選擇的歸口審核單位進行審核。填報單位可以在“已報區(qū)”查看已報送的項目,未經(jīng)審核單位鎖定的階段信息可再次進行補充或修改。

第九條 填報單位根據(jù)項目實施進度,完成相應(yīng)階段的信息填寫。在PPP項目進行儲備時,完成PPP項目基礎(chǔ)信息的填寫;在完成實施方案編制后,填寫實施方案編制階段的有關(guān)信息;在獲得實施方案批復(fù)后,填寫實施方案審查及確定階段的有關(guān)信息;在選定社會資本方后,填寫社會資本方遴選階段的有關(guān)信息;在簽署正式合同后,填寫合同簽訂階段的有關(guān)信息。

第三章 項目庫的使用管理

第十條 各級發(fā)展改革部門作為PPP項目的歸口審核單位,通過預(yù)置用戶名和密碼登錄國家電子政務(wù)外網(wǎng)(http://kpp.cegn.cn)進行項目庫的使用和管理。在“儲備項目審核”模塊的“審核區(qū)”中,定期對填報單位(或下級用戶)提交的PPP項目信息進行初審。對符合本地區(qū)儲備原則與范圍的項目,使用“入本級庫”的功能完成初審,將其納入本級PPP項目儲備庫;對于不符合要求的項目,使用“退回”功能退回填報單位(或下級用戶)。

各級發(fā)展改革部門在“本級PPP項目庫”中,定期組織對入庫項目審查,在填報單位按項目實施階段完成信息填報后,對入庫項目信息的真實性和完整性進行復(fù)核。復(fù)核時,各級發(fā)展改革部門可對填報的PPP項目信息進行修改編輯,對通過復(fù)核的PPP階段信息欄目進行鎖定。一經(jīng)鎖定,填報單位不能對該階段項目信息進行編輯。如需修改,可向?qū)徍藛挝簧暾垖㈨椖客嘶鼗蚴跈?quán)修改。

第十一條 各級發(fā)展改革部門根據(jù)自身需求使用項目庫的推介功能,推介項目應(yīng)當(dāng)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,具備PPP談判條件。對應(yīng)項目庫填報階段,原則上應(yīng)在實施方案編制完成后。

第十二條 對簽訂合同后正式進入實施階段的項目,由各級發(fā)展改革部門確認(rèn)其進入實施階段,并按年度完善相關(guān)進展信息。

第十三條 項目庫實行動態(tài)管理,對項目推進過程中確定不再采用PPP模式的項目,由各級發(fā)展改革部門確認(rèn)其取消實施PPP,已填報的項目信息繼續(xù)在項目庫中保存。

第四章  附  則

第十四條 項目庫建設(shè)、管理和使用單位有責(zé)任和義務(wù)保障項目庫的信息安全。嚴(yán)禁私自復(fù)制、下載、泄露、轉(zhuǎn)讓或出售項目庫中的信息和資料。

第十五條 因項目庫建設(shè)、管理和使用單位工作人員個人的違法、違規(guī)等行為對有關(guān)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)由本人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。