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    從杭州東站出發，途經紹興北站、東關站、三界站、嵊州新昌站、 天臺站、臨海站、臺州中心站及溫嶺站9個站點，全長269公里，線路速度目標值350km/h.
    全國首條民資控股鐵路，將按照上述預想建成。
    9月11日，復星牽頭民營聯合體與浙江省政府正式簽約杭紹臺鐵路PPP項目，民資控股中國高鐵先河就此開啟。
    據21世紀經濟報道記者了解，作為國家級鐵路PPP示范項目，杭紹臺鐵路也是國內第一個采用PPP模式建造運營的高鐵項目。
    浙江省委常委、常務副省長馮飛表示，PPP工作機制將有利于加快政府職能轉變、激發市場活力、拓寬社會資本投資渠道等，是一項一舉多得的創新舉措。
    復星集團董事長郭廣昌表示：“通過PPP項目引入民間投資，既能讓鐵路的組織方式、開發模式更多元，也能探索用商業化的手段來做公用事業，借用民營企業的整合能力讓資源配置更科學、更高效。”
    受訪專家均表示，鐵路目前還處在一個相對壟斷的狀態，杭紹臺鐵路作為PPP模式項目的落地先行官，對于國家向社會資本開放具有示范作用。
    首條民營控股高鐵項目
    作為國家級鐵路PPP示范項目，杭紹臺高鐵項目9月11日的簽約儀式放在了浙江省人民大會堂。
    浙江省副省長高興夫代表浙江省政府與復星牽頭的民營資本聯合體正式簽署投資合同。國家發改委、國家鐵路局相關負責人，浙江省及臺州、杭州、紹興方面的政府高層，以及復星集團董事長郭廣昌等均出席了簽約儀式。
    會上透露，這條鐵路背后的股東分別是復星商業、星景資本、宏潤建設、萬豐奧特、浙江基投、眾合科技、平安信托和平安財富。
    據浙江省發改委主任李學忠介紹，該項目合作期為34年，其中建設期4年（預計于2017年11月全線開工建設，2021年底完工），運營期30年。合作模式采用建設-擁有-運營-移交（BOOT）方式。
    目前，由項目公司全權負責杭紹臺鐵路的投資、融資、建設、運營及維護，運營期滿后無償移交省政府或省政府指定機構。
    最受外界關注的是，該項目可研估算總投資為448.9億元，預計總投資約為409億元，項目資本金約占總投資的30%，其中民營聯合體占股51%，中國鐵路總公司占比15%、浙江省政府占比13.6%、紹興和臺州市政府合計占比20.4%。
    而在51%的控股民資中，最大的股東是復星商業，占55.7%（按100%測算），復星集團下屬的星景資本占0.1%，宏潤建設占25%，萬豐奧特占15%，浙江基投和眾合科技分別占2%，平安信托和平安財富占0.1%。
    2016年9月，復星集團牽頭民企與浙江省交通投資集團等正式簽訂了“杭紹臺鐵路PPP項目合作協議”，并由旗下星景負責該項目的具體實施。
    星景資本創始合伙人、總裁溫曉東在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，“我們能夠給地方政府提供的是專業的PPP投資能力、雄厚的資金組織能力以及優質、成熟的產業能力。”
    浙江省發展改革委副主任徐幸指出這是鐵路建設與運輸管理模式的創新示范，“尊重項目公司的市場主體結構，由項目公司自主定價、建設與營運，充分激發復合型運輸管理模式的積極性和主動性。”
    據悉，該項目回報機制為使用者付費+可行性缺口補助，同時設置合理的回報調整機制，在政府與社會資本之間合理分配項目風險，實現風險共擔，利益共享。為保證民間資本獲得合理的投資回報，中國投資咨詢公司咨詢總監周偉指出，“目前設立的補貼機制是在運營的前10年，具體的補貼金額，通過政府和民間資本的磋商來確定。”
    此外，星景資本董事長龔平告訴21世紀經濟報道記者，“不僅僅是高鐵自身的建設和運營，復星還將圍繞高鐵建設生態圈，包括高鐵周邊的物流、旅游、商業等這方面的開發。”
    受訪專家均表示，杭紹臺高鐵將是一條集路網、城際、旅游及沿線經濟開發功能為一體的客運專線鐵路。建成后將實現浙江省會杭州與臺州市高鐵1小時交通圈，帶動沿線城市的發展，并促進長三角城市群發展，實現溫臺城市群融入長江經濟帶。
   PPP模式促民間投資
   民營經濟在整個國民經濟中占有重要地位，尤其是在近幾年民間投資增速整體下滑的情況下，促進民間投資成為從地方到中央共同的重要議題。而這其中，PPP模式成為促進民間投資的重要手段。
   從全國來看，2017年是PPP模式的落地規范年。根據財政部PPP中心的最新統計，截至2017年6月末，按照財政部相關要求審核入庫的PPP全國性項目有13554個，總投資達16.4萬億，覆蓋全國31個省級地區和19個行業領域。
   作為全國最早探索和推動PPP模式的省份之一，截至2016年9月底，浙江省（不含寧波）通過財政部PPP綜合信息平臺審核的項目達261個，總投資3688億元。
   “通過PPP模式向社會資本開放基礎設施和公共服務項目，激發民間投資活力，是浙江這幾年重點在做的課題。”浙江省發展規劃研究院首席研究員潘毅剛指出。
    早在2015年12月，在浙江省發改委（省鐵辦）的強烈支持下，杭紹臺高鐵與杭溫鐵路同時被列為全國8條社會資本投資鐵路示范項目之一。2016年1月，國家發改委下發《關于做好社會資本投資鐵路項目示范工作的通知》，共確定8個項目為社會資本投資鐵路示范項目，杭紹臺城際鐵路項目被列入其中。
   這一項目的引入，對浙江民間投資產生了一定影響。
   21世紀經濟報道記者發現，在經歷了長達五年的持續回落后，浙江的民間投資在2017年上半年開始回暖，增速和比重出現同比“雙上升”。統計數據顯示，今年上半年浙江民間投資增速達12.8%，比去年同期提高8.3個百分點；民間投資在整個固定資產投資中的比重也提高了幾個百分點。
   浙江省統計局相關資料顯示，除了一個領域沒有民間資金進入以外，目前其他所有投資領域都有浙江民間資本進入。 尤其是浙江民間資本進入基礎設施建設和公共設施建設的速度非常快，上半年同比增長28.9%；比重也有所提高，占到10.3%。其中，杭紹臺高鐵項目占據了非常大的比重。
   國家發改委副主任張勇曾以杭紹臺高鐵項目為例，指出PPP 模式是促進民間投資的方式之一，通過政企合作，使民營企業進入更多領域。
   然而，改變幾十年傳統的鐵路運營的政策、方式與方法，意味著需要大量的工作。溫曉東指出，“在具體經營上，將充分發揮好民營企業學習借鑒能力，結合鐵路總公司的先進經驗，把這些風險關把控好。”做地產、做醫藥、“走出去”、做保險……對產業投資，復星似乎總能踩對“節點”。
   9月11日中午，由復星集團牽頭的民營聯合體與浙江省政府將正式簽署“杭紹臺鐵路PPP項目”投資合同，據了解，該項目為中國首條民營控股高鐵項目。
據了解，杭紹臺高鐵位于浙江省中東部，是國內沿海快速客運通道的組成部分，從杭州東站出發，共設9個站點，全長269公里，項目計劃于2017年底全線開工建設。
復星集團董事長郭廣昌 表示，“復星堅持扎根中國，以服務國家戰略布局為先導，投資于中國成長根本動力。通過PPP項目引入民間投資，既能讓鐵路的組織方式、開發模式更多元，也能探索用商業化的手段來做公用事業。”
    據了解，杭紹臺鐵路PPP項目可研估算總投資為448.9億元，預計總投資約為409億元，項目資本金約占總投資的30%，其中民營聯合體占股51%，中國鐵路總公司占比15%、浙江省政府占比13.6%、紹興和臺州市政府合計占比20.4%。
    項目采用BOOT（建設-擁有-運營-移交）模式運作，由政府方授權項目公司負責本項目的投資、建設、運營、維護、移交等工作。本項目合作期限共34年，其中建設期4年、運營期30年。
復星方面向《證券日報》記者表示，杭紹臺高鐵項目由上海星景股權投資管理有限公司（簡稱“星景資本”）負責具體實施。作為復星集團唯一的PPP投資平臺，星景資本致力于高鐵、城際鐵路以及城市軌道交通相關領域的發展，依托復星集團多元化的產業，努力實現“投資、建設、產業運營”全生命周期的“PPP投資大生態圈”。截至今年5月份，星景資本在全國范圍內已鎖定PPP項目規模約1000億元，落地規模超200億元。
    復星集團全球合伙人、執行董事、高級副總裁龔平表示，復星牽頭民資控股杭紹臺高鐵建設，除了鐵路建設產生的直接收益，最看重的是整個鐵路所帶來的社會效益和產業價值。
    復星集團總裁助理，星景資本創始合伙人、CEO溫曉東表示，復星正在對鐵路領域的投資業務進行積極論證，將通過民營企業規范、高效、靈活的市場化運營機制，在建設管理、裝備制造、運營維修、TOD開發等方面發揮優勢，著力打造“軌道交通+PPP+產業”的新型發展模式。