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第五條  “助保貸”業(yè)務(wù)信貸資金僅用于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（不包括票據(jù)融資等），不得用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)及高利貸、期貨、股票等高風(fēng)險(xiǎn)投資。

第六條  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆秶鷥H限于合作銀行向“助保貸企業(yè)庫(kù)”中企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱貸款企業(yè)）發(fā)放的貸款。非合作銀行發(fā)放的貸款、合作銀行未經(jīng)“助保貸”管理機(jī)構(gòu)書面通知確認(rèn)同意辦理的業(yè)務(wù)和違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定發(fā)放貸款形成的損失，不屬風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。

第二章  助保資金池的設(shè)立

第七條  為做好“助保貸”協(xié)同增信工作，設(shè)立“助保資金池”，資金來(lái)源為：

（一）政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。先期籌集10000萬(wàn)元，視運(yùn)行情況再擴(kuò)大規(guī)模，分別由永州市政府4000萬(wàn)元、零陵區(qū)政府2500萬(wàn)元、冷水灘區(qū)政府2500萬(wàn)元、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)1000萬(wàn)元出資組成。永州市中心城區(qū)中小微企業(yè)“助保貸”管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管理委員會(huì)）確保各區(qū)企業(yè)貸款不少于各區(qū)政府出資相對(duì)應(yīng)的貸款額度。

（二）企業(yè)助保金。基于“自愿繳納，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共同受益”的原則，由貸款企業(yè)按貸款金額的3%繳納。具體繳納方式如下：企業(yè)首次使用增信時(shí)，按實(shí)際獲得貸款金額的3%繳納助保金；企業(yè)再次辦理“助保貸”業(yè)務(wù)時(shí)，如果貸款額度沒(méi)有增加，可不再繳納企業(yè)助保金，若有新增貸款額度，新增部分比照首次使用增信辦理；企業(yè)助保金由永州市中心城區(qū)中小微企業(yè)“助保貸”管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱管理辦公室）依據(jù)企業(yè)貸款金額在承保時(shí)一次性收取，直接繳入助保金專戶。助保金除規(guī)定用途外，在合作期間不得隨意動(dòng)用，到期結(jié)算。

（三）企業(yè)助保金賬戶產(chǎn)生的利息。

（四）其他資金來(lái)源。

第八條  助保貸管理辦公室在合作銀行開(kāi)設(shè)專戶分別存放政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和企業(yè)助保金，賬戶性質(zhì)為保證金賬戶，未經(jīng)管理辦公室和合作銀行共同確認(rèn)，賬戶內(nèi)資金不得提取和支用。政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金形成的利息按財(cái)政有關(guān)規(guī)定歸出資人所有，企業(yè)助保金形成的利息結(jié)轉(zhuǎn)滾存。以上利息均按照出資比例分配，但全部用于“助保貸”業(yè)務(wù)。

第三章  “助保貸”的管理

第九條  出資人成立永州市中心城區(qū)中小微企業(yè)“助保貸”管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)“助保貸”業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，包括：建立“助保貸”企業(yè)庫(kù)，選擇合作銀行，審批“助保貸”貸款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葮I(yè)務(wù)，對(duì)管理辦公室的工作進(jìn)行監(jiān)督和考核等。管理委員會(huì)議事實(shí)行集體審議，采用票決制，根據(jù)投票人所代表的出資額度，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。管理委員會(huì)集體審議，原則上每月一次。管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)管理委員會(huì)的日常事務(wù)，管理辦公室設(shè)在市財(cái)政局。市財(cái)政局委托市瀟湘融資擔(dān)保有限公司負(fù)責(zé)管理辦公室日常工作。市財(cái)政按合作銀行當(dāng)年發(fā)放“助保貸”貸款額的1%安排管理辦公室工作經(jīng)費(fèi)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

第十條  職責(zé)分工：市財(cái)政局負(fù)責(zé)市本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的籌措；協(xié)調(diào)冷水灘區(qū)人民政府、零陵區(qū)人民政府、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)履行出資義務(wù)；建立“助保貸企業(yè)庫(kù)”；通過(guò)政府采購(gòu)方式選擇合作銀行（不少于兩家）并報(bào)請(qǐng)管理委員會(huì)同意確定合作銀行、與合作銀行簽訂合作協(xié)議；代表市政府參與管理委員會(huì)管理；核定撥付管理辦公室工作經(jīng)費(fèi)。市瀟湘融資擔(dān)保有限公司負(fù)責(zé)對(duì)“助保貸企業(yè)庫(kù)”進(jìn)行日常管理；對(duì)合作銀行推薦的“助保貸”企業(yè)的主體資格、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況等情況獨(dú)立開(kāi)展調(diào)查；定期開(kāi)展貸后監(jiān)管；根據(jù)管理委員會(huì)的批示審核撥付政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和企業(yè)助保金；承擔(dān)“助保貸”平臺(tái)日常工作事務(wù)。冷水灘區(qū)政府、零陵區(qū)政府、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)籌措各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，推薦本轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入“助保貸企業(yè)庫(kù)”，選派人員參與管理委員會(huì)管理。合作銀行根據(jù)“助保貸”業(yè)務(wù)合作協(xié)議，對(duì)目標(biāo)客戶進(jìn)行盡職調(diào)查、完成貸款審批手續(xù)，向管理辦公室出具“助保貸”推薦函；向符合條件并經(jīng)過(guò)管理委員會(huì)審議通過(guò)的企業(yè)提供貸款并進(jìn)行貸后管理。

第十一條  合作銀行在“助保貸”合作期內(nèi)發(fā)放“助保貸”貸款總額度應(yīng)不少于政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金數(shù)額的10倍。“助保貸”貸款利率在政府采購(gòu)確定的上限內(nèi)，根據(jù)借款人的信用評(píng)分、信用等級(jí)及對(duì)合作銀行綜合回報(bào)情況，實(shí)行差別化的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。貸款期限不超過(guò)一年。

第十二條  合作銀行對(duì)單個(gè)企業(yè)發(fā)放“助保貸”貸款原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)審查合格、資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、納稅信用良好的單個(gè)獨(dú)立核算企業(yè)可視資產(chǎn)評(píng)估情況將貸款額度提高1倍，但最高限額合計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元。

第四章  “助保貸企業(yè)庫(kù)”的設(shè)立

第十三條 納入“助保貸企業(yè)庫(kù)”的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）必須在永州市中心城區(qū)境內(nèi)依法登記注冊(cè)、納稅，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩年以上，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小微企業(yè)。

（二）符合《貸款通則》和合作銀行授信管理的基本要求。

（三）企業(yè)信譽(yù)良好，具備履行合同、償還債務(wù)的能力，還款意愿良好，中國(guó)人民銀行征信報(bào)告顯示企業(yè)不存在未結(jié)清不良貸款、已結(jié)清不良貸款及欠息等不良信用記錄；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或?qū)嶋H控制人（及其配偶）社會(huì)信譽(yù)良好，無(wú)不良嗜好及民間集資行為，沒(méi)有參與高利貸、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)投資；企業(yè)及其控股股東、實(shí)際控制人近兩年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄。

（四）申請(qǐng)貸款前企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)60%。能提供不低于貸款額度40%符合合作銀行要求的抵（質(zhì)）押或保證。

（五）貸款企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人或主要股東須同時(shí)對(duì)“助保貸”貸款本息承擔(dān)連帶清償責(zé)任。實(shí)際控制人或主要股東同時(shí)與合作銀行簽訂一份擔(dān)保協(xié)議書。

（六）上年銷售收入在100萬(wàn)元（含）以上，實(shí)際繳納稅收10萬(wàn)元（含）以上，連續(xù)盈利2年（含）以上。

（七）管理辦公室認(rèn)為必要的其它條件。

第十四條  設(shè)立程序：

1.企業(yè)提出書面申請(qǐng)，填寫《永州市中心城區(qū)“助保貸”中小微企業(yè)庫(kù)入庫(kù)申請(qǐng)表》和相關(guān)資料報(bào)冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)工信部門或其他企業(yè)主管部門。各主管部門匯總后送同級(jí)財(cái)政部門。無(wú)主管部門的企業(yè)可將資料直接報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

2.冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局會(huì)同企業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行初審，確定推薦企業(yè)名單，報(bào)同級(jí)政府同意后正式行文上報(bào)市財(cái)政局及相關(guān)主管部門。

3.市財(cái)政局會(huì)同市工信局及相關(guān)主管部門，委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，形成初步篩選名單。經(jīng)綜合研究后，在市政府門戶網(wǎng)站公示7個(gè)工作日。對(duì)公示無(wú)異議的申報(bào)企業(yè)，報(bào)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，納入“助保貸企業(yè)庫(kù)”。

4.“助保貸企業(yè)庫(kù)”由市財(cái)政局會(huì)同市工信局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)建立并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期收集入庫(kù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)及發(fā)展動(dòng)向，更新發(fā)布入庫(kù)企業(yè)名單，每年更新一次。

第五章  貸款申請(qǐng)流程

第十五條  申請(qǐng)企業(yè)向管理辦公室提交《永州市中心城區(qū)中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)申請(qǐng)表》，經(jīng)管理辦公室審核通過(guò)后納入“助保貸”業(yè)務(wù)目標(biāo)企業(yè)名單，并定期向合作銀行出具名單。

第十六條  合作銀行根據(jù)管理辦公室出具的“助保貸”業(yè)務(wù)目標(biāo)客戶名單，篩選符合其信貸政策的企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行盡職調(diào)查、審批等貸款操作手續(xù)，確定授信企業(yè)的貸款額度，在10個(gè)工作日內(nèi)向管理辦公室出具《永州市中心城區(qū)中小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)推薦函》。

第十七條  管理辦公室對(duì)合作銀行推薦的企業(yè)進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查，5個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)調(diào)查符合條件的“助保貸”業(yè)務(wù)報(bào)管理委員會(huì)審批，審批同意后，向合作銀行出具《永州市中心城區(qū)“助保貸”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案通知書》。

第十八條  合作銀行根據(jù)貸款審批進(jìn)度通知企業(yè)按貸款額的3%，將企業(yè)助保金繳存至管理辦公室在合作銀行開(kāi)設(shè)的保證金賬戶。

第十九條  合作銀行按照其操作規(guī)定及流程為企業(yè)放款。貸款發(fā)放后3個(gè)工作日內(nèi)向管理辦公室報(bào)送相關(guān)資料。

第二十條  貸款發(fā)放后，合作銀行加強(qiáng)信貸資金流向、使用的跟蹤和監(jiān)督，確保信貸資金用于企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作銀行要按月向管理辦公室報(bào)送“助保貸”業(yè)務(wù)報(bào)表，并和管理辦公室建立信息溝通機(jī)制，一旦授信企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化，由雙方及時(shí)協(xié)商解決，確保信貸資金安全。

第六章  風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理

第二十一條  “助保貸企業(yè)庫(kù)”中企業(yè)在取得貸款前，按規(guī)定繳納“企業(yè)助保金”并簽訂貸款協(xié)議，該筆貸款正式納入“助保貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。

第二十二條  對(duì)納入“助保貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍的信貸業(yè)務(wù)如發(fā)生逾期，逾期30日或逾期未滿30日但將跨年度時(shí)，合作銀行可啟動(dòng)代償程序，向管理辦公室出具《關(guān)于使用企業(yè)助保金代償××公司貸款的函》，用企業(yè)助保金先行代償逾期貸款；當(dāng)企業(yè)助保金不足以清償逾期貸款本息時(shí)，不足部分合作銀行再向管理辦公室提交《關(guān)于使用政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償××公司貸款的函》，提出補(bǔ)償申請(qǐng)，由政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按比例代償，補(bǔ)償金額比例為不足部分的50%。

第二十三條  在實(shí)施助保資金代償以后，合作銀行應(yīng)立即執(zhí)行債務(wù)追償程序，管理委員會(huì)可提供必要的幫助。追回的資金或企業(yè)恢復(fù)還款收回的資金在抵扣追索費(fèi)用后，按順序補(bǔ)回銀行債權(quán)、政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、助保金所承擔(dān)的損失。

第二十四條  政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的代償金額達(dá)到劃付至合作銀行政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金賬戶總量50%（含）或出現(xiàn)其他重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，暫時(shí)停止合作銀行的“助保貸”業(yè)務(wù)，直至追回資金補(bǔ)回政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金大于總量50%。

第二十五條  建立“企業(yè)助保金”和“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”使用情況發(fā)布機(jī)制，管理辦公室每月定期與合作銀行核對(duì)“企業(yè)助保金”和“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的使用情況。

第二十六條  貸款企業(yè)提供虛假資料違規(guī)騙取貸款，導(dǎo)致政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金流失，將視情節(jié)程度進(jìn)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重且無(wú)法挽回?fù)p失的，將依法提交司法機(jī)關(guān)處理，追究刑事責(zé)任。

第二十七條  由于惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致政府補(bǔ)償金和金融機(jī)構(gòu)貸款損失的貸款企業(yè)，市政府和中國(guó)人民銀行永州市中心支行根據(jù)實(shí)際情況將貸款企業(yè)及責(zé)任人列入失信黑名單，定期公布。

第七章  后續(xù)管理和清算

第二十八條  本辦法執(zhí)行期暫定2年。執(zhí)行期結(jié)束后，進(jìn)行財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，“助保貸”平臺(tái)如需繼續(xù)運(yùn)行，按規(guī)定程序報(bào)市政府審批。

第二十九條  當(dāng)業(yè)務(wù)平臺(tái)不再辦理“助保貸”業(yè)務(wù)且池中所有貸款本息結(jié)清后，企業(yè)所繳納助保金余額扣減代償損失后，根據(jù)貸款企業(yè)實(shí)際繳納金額按比例一次性退還貸款企業(yè)。政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金余額按出資比例全部返還給實(shí)際出資人。

第八章  懲戒機(jī)制

第三十條  “助保貸”管理人員要嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和制度，對(duì)工作中弄虛作假、失職瀆職、違法亂紀(jì)的人員將按程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，情節(jié)嚴(yán)重或涉嫌犯罪的按程序移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條  外聘專家及中介機(jī)構(gòu)如在工作中出現(xiàn)弄虛作假、不按程序評(píng)審等情況的，將按照《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)〔2018〕2號(hào)）、《湖南省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（湘財(cái)購(gòu)〔2018〕15號(hào)）給予處罰追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的按程序移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章  附  則

第三十二條  本辦法未明確事項(xiàng)由管理辦公室和合作銀行另行協(xié)商確定。

第三十三條  本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，相關(guān)實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局另行制定。

第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。