本年度由永州市政務公開領導小組辦公室編制。內容包括：概述、主動公開、回應關切及政策解讀、依申請公開、行政復議、訴訟和申訴、政府信息公開的收費及減免、機構建設和經費保障、政府信息公開會議和培訓等情況、存在的主要問題和改進措施九部分組成。所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。如對本年報有疑問，請與永州市政務公開領導小組辦公室（永州市政務服務中心）聯系。

 　一、概述 

	（一）重點領域信息全面公開。今年，我市按照國辦發〔2016〕19號文件和《2016年全省政府網站績效評估工作方案》要求，著重做好重點領域信息公開工作。我市在各級市政府網建立了政府信息公開情況專欄。共有行政權力公開、財政資金信息、公共資源配置、重大建設項目、公共服務信息、公共監管信息及社會組織和中介機構等7個大欄目51個子欄目。二是發布重點領域相關信息。我市市本級政府網站共發布重點領域相關信息9349條，其中，行政權力公開發布信息4412條（包括權力清單共發布2566條、審核轉報事項104條、責任清單36個部門1678條、市直單位公共服務事項下放“負面清單”（第一批）共30個單位，280項。其中：行政許可169項，行政確認22項，行政征收7項，行政給付4項，行政獎勵20項，財政資金信息121條、政府采購1553條、價格和收費410條，公共資源
配置發布275條（包括保障性安居工程121條、土地信息92條、房屋征收62條），重大建設項目發布427條，公共服務發布295條（包括科技信息21條、就業信息70條、社會保險30條、社會救助97條、醫療衛生77條），公共監管發布966條（包括國有企業14條、環境保護447條、安全生產75條、食品藥品安全409條、企業信用信息21條），社會組織和中介機構發布49條。11個縣區按照省市考核指標要求設置了2016年政務公開公開專欄，共發布信息17096條。

（二）政策解讀渠道不斷拓寬。一是規范政策解讀發布程序。主要是各部門以市政府（辦）名義下發的關系民生的重要規范性文件要求向市法制辦提交文件的政策解讀，由市法制辦審核后，統一由信息公開主管部門進行發布，全年共發布規范性文件的政策解讀47條；各行業系統的“十二五”專項發展規劃的落實情況和“十三五”規劃綱要及專項規劃的開展情況提交給市發改委，由市發改委統籌規范并審核后，統一發布實施。二是拓寬政策解讀發布渠道。主要是針對老百姓關注的民生、全市重點工程及市委市政府的重點工作，通過在線訪談、問政等方式，由縣區、市直重點部門的主要負責人進行面對面的回答，或邀請國家、省市行業系統的專家、高等院校的教授組織座談會進行研討，達成一致意見或共識，整理形成解讀信息進行發布，全市縣區及部門全年共發布解讀信息35條。三是做好國辦及省里關系民生的重要政策解讀信息的轉載。市及縣區門戶網站均在首頁開設欄目轉載央網及省政府網站要聞。市政府網全年共轉載央網推薦欄目（國務院綜合要聞、常務會議及圖解）信息1405條，省網轉載欄目（湖南要聞、省政府常務會議及圖解）共發布信息1167條。

　（三）縣區和市直部門督查指導到位。一是強化責任落實，層層傳導。為切實加強政府網站工作，永州市政府創新工作方法，借鑒安全生產責任狀經驗做法，市政府與各縣區、管理區、經開區以及市直有關單位簽訂《2016年度全市政府網站工作責任狀》，要求各級各部門要進一步明確責任，落實網站建設和管理各項措施，確保網站安全有效運行；二是對政府網站普查整改指導到位。根據全國政府網站普查要求，我市將14個縣區（含管理區、永州經濟開發區）和市直全部政府部門進行普查整改。嚴格按照國辦網站考核要求進行，具體安排人員對口縣區及市直部門進行責任包干，分片指導，取得了很好的效果，4—12月，縣區和市直部門沒有被國辦通報。三是健全信息公開考核機制指導到位。主要是指導縣區成立信息公開考核工作機制，制定信息公開考核指標體系，配合開展對政府信息公開工作的考核、督查、評估等。四是對信息公開專欄建設指導到位。今年，我市組織縣區統一建立了永州市2016年政府政務公開專欄，內容保障方面給予縣區指導。

（四）依申請公開流程進一步規范。我市出臺《政府信息依申請公開管理辦法》，進一步健全政府信息公開依申請公開流程，制定統一規范的答復格式，推行申請答復文書的標準化文本，對依申請公開的申請人申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環節的制度規范，嚴格按照法定時限履行答復程序，依法依規做好答復工作。同時，做好申請歸檔工作，主要是將網上申請辦件、書面申請辦件等各種申請答復件進行分類歸檔，總結經驗教訓、提高依申請公開答復水平，盡量讓申請人滿意。

二、主動公開政府信息情況 

（一）公開的主要內容。包括概況信息、工作動態、通知公告、規劃計劃、法規文件、政策解讀、統計信息、人事信息、政府事項信息、依法行政、網上政務服務及重點領域。重點領域信息包括：行政權力公開（權力清單、行政審批）、財政資金信息（財政預決算、“三公”經費、財政預決算執行情況、財政收支審計、政府采購、價格和收費）、公共資源配置（保障性安居工程、土地信息、房屋征收）、重點建設項目（許可信息、招標投標、項目稽查）、公共服務信息（社會保險、社會救助、醫療衛生、科技信息、就業創業）、公共監管信息（國有企業、環境保護、安全生產、食品藥品安全、企業信用信息）、社會組織和中介機構（審批公示、政策文件、執法查處、慈善組織、中介機構）以及教育、水電煤氣等為重點的公共企事業單位信息公開等。要求信息真實，更新及時。 

　　5.其它渠道（含政務微博、微信、微門戶、“12345”政府服務熱線、廣場電子顯示屏、戶外廣告、公共服務場所的宣傳欄等）。

（二）主動公開形式。1、市政府門戶網站：2016年，市政務中心在市政府網站改版的基礎上，進一步優化升級，將部門政府信息公開平臺、網上政務服務虛擬大廳、市長信箱等系統信息與門戶網站進行了整合，使多平臺之間的信息能夠共享，極大地豐富了網站服務內容。2016年，市政府門戶網站完成在線訪談10期，網上調查8期，民意征集14期，互動信箱公開信息310多條。

2、《永州政報》：2016年，市政府編印《永州政報》12期，匯聚了市政府令、市政府（市政府辦）文件以及各單位文件等相關信息。

3、政務微信、微博。全市各部門積極通過政府網微博、部門微博向市民主動公開政府信息。2016年，永州市政府新聞辦主辦的“永州發布”微信刊發312期共1500多條，發布微博1200多條，微信粉絲數超過14萬，每日閱讀量約5.1萬，分享轉發約3300次。市政府網站政務微博發布信息2011條。市政務中心公共微信平臺2016年刊發233期，共800多條信息，成為網上辦事和信息公開的有力補充。

　　4.市檔案館現行文件查閱中心：2016年，市檔案館現行文件查閱服務系統，網上可檢索的開放檔案目錄33192條，現行文件 7738件。

5、新聞發布會：召開新聞發布會26場。市發改委、經信委、公安局、民政局、交通局等部門單位新聞發言人作了新聞發布。各單位及時發布、主動發布的意識明顯增強，發改委、經信委等單位“一把手”主動要求當新聞發言人并回答記者提問。市公安局通過新聞辦發布平臺，及時發布嚴打、網絡平臺整治等行動階段性戰果。

　6、政務公開欄：各級各部門設置了政務公開欄，公開相對穩定的政府信息，有關單位還在公共場所和適當位置設置了電子顯示屏和觸摸屏，公開有關動態信息和業務辦事信息，方便群眾查閱。

　  7、新聞媒體：市政府及部門通過《永州日報》、《永州新報》、等報刊雜志及永州廣播電臺、永州電視臺等等新聞媒體，及時公開有關政府信息。

　　三、回應關切及政策解讀情況

　　（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數。（不同方式回應同一熱點或輿情計1次）。 

　　1.主要通過在線咨詢、新聞發布會等新聞媒體的問答； 

　　2.市委市政府貫徹落實國省重點項目、基礎建設、民生工程的落實、進展、完成情況的相關信息向社會公開； 

　　3.老百姓通過信訪部門進行上訪，市政府及相關部門進行處理的結果匯總后進行公開發布。 

　　全年共實現回應公眾關注熱點或重大輿情數223件。 

　　（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 。1.政府網站在線訪談次數（其中：主要負責同志參加政府網站在線訪談次數）。2016年，我市組織縣市區及市直部門主要負責人開展網上嘉賓在線訪談24次。 

　 3.其他方式回應事件數。2016年，我市“12345”政府公共服務熱線共回應公眾事件數13541件。

　　四、依申請公開政府信息情況

　　 今年，全市共收到依申請公開信件48件，其中，市本級11件，縣市區37件，網上申請31件，書面申請16件，按時回復48件，回復率100%，內容主要涉及國土、規劃、征地拆遷、消防、環境保護等。

　　五、復議、訴訟和申訴情況  

　　(一)行政復議案件情況。2016年全市各級行政復議機關新收復議案件287件，受理252件。其中市政府本級新收復議案件126件、受理112件。全市全年應結案件數是316件(其中上期結轉29件)。從已審結案件情況看，不予受理行政復議申請35件，決定維持原具體行政行為的120件，決定撤銷原具體行政行為（含確認違法5件）的44件,終止（含撤回申請24件、和解協議7件）32件，駁回行政復議請求的26件，其他方式結案的5件。從2016年全市新收的復議案件數(287件)看，行政復議案件主要集中在土地、林業、人力資源和社會保障、房屋拆遷征收、公安、工商等行政管理領域。

　　(二)行政應訴案件情況。2016年全市因公民、法人和其他組織不服政府行政行為，提起行政訴訟的案件共計384件（其中上期結轉68件），已結案331件，其中市政府本級共有應訴案件101件。從應訴審結案件的結果看，判決維持原具體行政行為的161件，撤銷58件，原告主動撤訴的85件，其它方式結案的27件。

　　六、政府信息公開的收費及減免情況 

　　七、機構建設和經費保障情況 

　　市本級和縣區均成立了信息公開工作機構，確定了專人負責信息公開工作。全市安排了專項經費108萬元，其中市本級專項經費20萬元，縣區安排專項經費88萬元。

　　八、政府信息公開會議和培訓情況 

　　市本級開展了政府網站普查技術培訓2次，重點領域信息公開培訓1次，政府信息發布平臺操作培訓1次，共計4次，共培訓政府網站負責人、信息公開負責人和聯絡員380余人次；14個縣區（含管理區、開發區）開展了政府網站系統操作技術培訓共11次，政府信息公開相關培訓共8次，共培訓政府網站普查、信息公開負責人和聯絡員共600余人。

　　九、主要問題和改進措施 

　　（一）存在問題。一是少數部門重視不夠。少數縣區或市直部門主要領導對政府信息公開工作重視不夠，工作不主動，加上機構改革的推進，有少數單位機構合并，信息公開聯絡員更換，沒有及時遞補，導致信息公開工作脫節。 

　　二是信息公開存在不主動現象。主要表現在縣市區和市直部門永州動態內容保障不到位、重點領域信息更新滯后、欄目設置不規范，有的欄目長期未更新，甚至空白。 

　　三是安全保密意識亟待加強。少數縣區和市直部門對安全保密認識不到位，制度落實不嚴，有的直接將敏感信息未經負責人審核或保密部門審核直接在網站發布。

　　（二）改進措施。一是堅持服務理念，拓展工作思路。堅持服務于政府職能轉變，服務于社會公眾，加大信息公開內容保障力度，規范信息公開內容發布程序，提高信息公開內容發布質量，提升政府網站傳播能力。積極開創新的工作思路，充分調動縣區和部門積極性，變被動為主動，開拓創新，扎實工作，不斷推動我市政府信息公開工作邁上新臺階。 

　　二是統籌規劃，深度融合網站資源。在2016年的基礎上，大力推進“互聯網+政務服務”應用，推進市直部門網站集約化建設，按照分級管理的原則，統一規劃、穩步推進轄區內政府網站的整合工作，在開展集約化建設的基礎上，深度融合主站和子站資源，形成網站群的強大合力。 

　　三是落實責任，提升隊伍素質。采取有效措施，優化完善機構設置，配齊配強信息公開工作隊伍，把那些政治素質和專業能力強，有事業心、責任感的人員充實到隊伍中來。加強能力建設，定期組織開展學習培訓，提高干部適應政府信息公開新形勢、新要求的能力和水平，努力提升信息發布質量，確保政府信息公開各項工作安全有序開展。

　　附件：　

 政府信息公開情況統計表

（2016年度）

統計指標	單位	統計數
一、主動公開情況
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同的信息列為1條）	條	441062
其中：主動公開規范性文件數	條	3887
制發規范性文件總數	件	523
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況
1、政府公報公開政府信息數	條	6955
2、政府網站公開政府信息數	條	402381
3、政務微博公開政府信息數	條	6476
4、政務微信公開政府信息數	條	16678
5、其他方式公開政府信息數	條	16752
二、回應解讀情況
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數	次	161
（不同方式回應同一熱點或輿情計1次）
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況	次
1、參加或舉辦新聞發布會總次數	次	59
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數	次	41
2、政府網站在線訪談次數	次	22
其中：主要負責同志參加政府網站在線訪談次數	篇	17
3、政策解讀稿件發布數	次	2377
4、微博微信回應事件數	次	3609
5、其他方式回應事件數		1823
三、依申請公開情況
（一）收到申請數	件	48
1、當面申請數	件	2
2、傳真申請數	件	5
3、網絡申請數	件	31
4、信函申請數	件	10
（二）申請辦結數	件	48
1、按時辦結數	件	45
2、延期辦結數	件	3
（三）申請答復數	件	44
1、屬于已主動公開范圍數	件	42
2、同意公開答復數	件	40
3、同意部分公開答復數	件	2
4、不同意公開答復數	件	2
其中：涉及國家秘密	件
涉及商業秘密	件
涉及個人隱私	件
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定	件
不是《條例》所指政府信息	件
法律法規規定的其他情形	件	2
5、不屬于本行政機關公開數	件	4
6、申請信息不存在數	件
7、告知作出更改補充數	件
8、告知通過其他途徑辦理數	件	4
四、行政復議數量	件	287
（一）維持具體行政行為數	件	120
（二）被依法糾錯數	件	44
（三）其他情形數	件	123
五、行政訴訟數量	件	316
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數	件	161
（二）依法糾錯數	件	58
（三）其他情形數	件	97
六、舉報投訴數量	件	433
七、依申請公開信息收取的費用	萬元	0
八、機構建設和保障經費情況
（一）政府信息公開工作專門機構數	個	53
（二）設置政府信息公開查閱點數	個	171
（三）從事政府信息公開工作人數員	人	376
1、專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數）	人	105
2、兼職人員數	人	271
（四）政府信息公開專項經費（不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費）	萬元	108
九、政府信息公開會議和培訓情況
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數	次	165
（二）舉辦各類培訓班數	次	44
（三）接受培訓人員數	人次	980