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為深刻吸取“6·26”以及我省近幾年來發生的一系列重特大道路交通事故血的教訓，認真貫徹落實省人民政府《關于加強道路運輸安全監管的通知》（湘政辦明電〔2016〕102號）精神，切實解決道路運輸安全工作中的突出問題和薄弱環節，有效預防和減少一般事故，采取強有力的措施遏制重特大事故，為全省經濟社會發展創造順暢有序、安全和諧的交通運輸環境，經省人民政府同意，省交通運輸廳決定開展為期兩年的道路運輸安全集中整治行動，并就有關工作規定如下：
一、進一步加強道路運輸駕駛員安全管理
1．嚴格營運駕駛員管理。營運駕駛員應嚴格遵守交通法規和企業安全管理規定。營運客車駕駛員在發車前必須向乘客做出“五不兩確保”安全承諾，現場進行遇險逃生演示，落實安全告知制度。道路運輸企業要建立營運駕駛員管理檔案，定期組織安全學習和培訓，落實營運駕駛員安全例會制度。對于多次違反交通法規和企業安全管理規定的駕駛員，道路運輸企業要建立重點監管名單，報當地道路運輸管理機構備案并向從業人員通報。道路運輸管理機構要依法加強對營運駕駛員的從業資格、繼續教育和誠信考核的管理，落實營運駕駛員誠信考核簽章制度；嚴格從業人員繼續教育制度，嚴禁只收費不培訓、只培訓不考核或者考場舞弊等違規行為。
2．建立全省營運駕駛員“黑名單”制度。依據公安等部門抄告的營運駕駛員嚴重交通違法信息，對發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿12分的，以及有毒駕、酒后駕駛、超員20％以上、超速50％（高速公路超速20％）以上，12個月內有4次以上超速違法記錄的營運駕駛員，一律進入“黑名單”，并在省交通運輸廳門戶網站、省道路運輸管理局門戶網站、湖南日報、湖南經視等媒體和網站上公布。對于進入“黑名單”的營運駕駛員，由原發證機關注銷或吊銷其道路運輸從業資格證，自注銷或吊銷之日起至少3年內不得重新申領，其中毒駕、醉駕或發生重大以上道路交通事故且負同等以上責任的營運駕駛員，終身不得重新申領。
二、進一步加強對道路運輸車輛安全管理
3．道路運輸企業要逐臺清查“兩客一危”車輛，重點對營運車輛的牌證、衛星定位裝置、安全設施設備、承運人責任險、罐式專用車罐體檢測等內容進行檢查，并建立車輛安全隱患臺賬，安全隱患整改不到位的，一律不得投入營運。道路運輸管理機構要嚴格車輛年度審驗，依法處置隱患整改不到位的車輛，對逾期6個月未參加年度審驗的營運客車、危貨運輸車輛收回道路運輸證，對無法收回道路運輸證的，由發證機關公告證件失效。
4．“兩客一危”車輛必須安裝使用實時監控設備。營運客車必須配置足夠數量的、符合規定標準的安全錘（含兩把大型安全錘）、消防設備和兩個以上的應急逃生出口，應急逃生出口不足的，應改造密閉玻璃窗或安裝“汽車遇險車窗玻璃自爆智能系統”。對未達到上述要求的車輛，2017年1月1日起禁止營運。
5．2016年9月30日前，營運客車必須在車廂內醒目位置公示安全承諾內容和交通運政、公安交警監督電話（9米以上的客車張貼2張，其他客車張貼1張），公示牌尺寸和張貼位置由道路運輸管理機構根據車型確定。
6．逐步淘汰“單開門”大型客車。停止新投入“單開門”大型客車。現有“單開門”大型客車的經營期到期后不得繼續經營；經營未到期的“單開門”大型客車，由各級人民政府在保證穩定的前提下設定期限退出道路運輸市場。
7．對超速、超載（超員）50％以上的車輛，責令至少停運整頓3個月，責令車屬企業安全整改1年，整改期內暫停企業新增客運班線和車輛及擴大經營范圍許可。企業整改期內連續發生超速、超載（超員）50％以上的違法行為，由原許可機關依法撤銷違法違規營運車輛的經營許可，由原發證機構收回客運車輛的經營牌證、危貨運輸車輛的道路運輸證，車屬企業整改起始時間按照最后一次處理通報下發時間計算。
8．徹底清理異地經營三個月以上的危貨運輸車輛。對異地經營超過３個月，未履行異地經營備案、又未在車籍地進行管理的，收回其道路運輸證或者公告其道路運輸證失效。
9．交通運輸部門許可的經營主體應與機動車注冊登記的車輛所有權人或者機動車行駛證核定的所有人一致，否則認定為掛靠行為。對發現存在掛靠行為的，一律注銷營運車輛經營權。除經營性危險貨物運輸外，道路運輸經營者投入車輛的行駛證使用性質必須為“營運”，否則不得配發道路運輸證。目前車輛行駛證使用性質為“非營運”的營運車輛，年度審驗不予通過。
三、進一步落實道路運輸企業的安全主體責任
10．道路運輸企業要依法建立健全相關安全管理制度，建立企業安全隱患臺賬和治理檔案。安全隱患臺賬和治理檔案要報當地道路運輸管理機構備案并及時向從業人員通報。
11．道路運輸企業要充分發揮車輛動態監管平臺的作用，嚴格落實監控平臺24小時值班制度。發現違章車輛和駕駛員，平臺監管人員必須立即預警并上報企業，車屬企業應在一周內按規定對違章人員予以處理，處理率必須達到100％；處理結果要報當地道路運輸管理機構備案。動態監管平臺報警記錄未及時處理、司乘人員違規行為未及時糾正的，應按照規定對當班相應司乘人員以及監管平臺當值人員予以處理。
12． 道路運輸企業一年內發生重大行車安全事故或兩次以上較大行車安全事故并負同等以上責任的；對列入省交通運輸安全生產掛牌督辦事項拒不整改或未按要求完成整改的；所屬車輛超速、超員（超載）行為被行業主管部門責令進行一年以上安全整改的，列入省級安全生產重點監管企業名單，整改期內暫停企業新增客運班線和車輛及擴大經營范圍許可。對列入省級安全生產重點監管名單的企業，當地道路運輸管理機構每月至少進行一次安全檢查。
四、進一步加強道路運輸的行業監管
13．嚴格長途客運班線審批，加強長途客運班線安全監管。從發文之日起停止新增和到期續延800公里以上客運班線。除春運、黃金周期間以及應急運輸外，道路運輸企業不得安排800公里以上包車運輸任務，屬于旅游客運的，單日運距不得超過800公里。督促道路運輸企業嚴格落實凌晨2時至5時客運車輛停車休息制度。加強對接駁運輸的監管，發現虛假接駁運輸行為，收回車屬企業接駁運輸證。提高大型營運客車的準入門檻，對新投入營運的客車（不含城市公交車），總座位數不得超過55座。
14．加強包車（旅游）客運管理。對發生重大及以上或者6個月內發生兩起較大及以上責任事故的、質量信譽考核不合格的企業要停業整頓，停業整頓期間暫停包車客運標志牌備案審核和發放，整頓合格后予以恢復，但自恢復運營之日起3年內不得新增包車（旅游）客運運力；整頓后仍不具備安全生產條件的，要依法取消相應經營范圍或吊銷其道路運輸經營許可證件。
15．實行道路運輸管理機構安全監管分級分片聯系責任制。省道路運輸管理局分片聯系各市州，市州道路運輸管理機構分片聯系縣市（區），縣市（區）運管人員分片聯系轄區道路運輸企業和車輛。分片聯系制度主要落實交通運輸部門法定安全管理職責。負責分片聯系的道路運輸管理機構領導和監管人員每月要深入聯系市州縣進行至少一次安全督查，負責聯系企業的運管人員要參加企業的安全例會、安全培訓、安全檢查等活動。省道路運輸管理局要制訂辦法，建立道路運輸管理機構橫向到邊、縱向到底、責任到人的網格化管理制度，做到每一輛營運客車有責任單位和責任人，責任單位和責任人要定期不定期抽查相關車輛運行狀況，集中整治期間，發現違規行為，一律頂格處理。
道路運輸管理機構要加強對“兩客一危”車輛聯網聯控工作的監督管理。省級監管人員每個工作日要檢查所有市級監管人員登錄使用監管平臺的情況并電話抽查20家省內客運、危貨運輸企業監控平臺值班人員在崗情況，抽查20臺在線車輛運行情況；市級監管人員每個工作日要檢查轄區內所有縣級監管人員登錄使用監管平臺的情況并電話抽查20家轄區內的客運、危貨運輸企業監控平臺值班人員在崗情況，抽查20臺在線車輛運行情況，轄區內少于20家客運、危貨運輸企業的，要做到企業平臺值守情況全覆蓋；縣級監管人員每天要檢查轄區內所有客運、危貨運輸企業監控平臺值班人員在崗情況和抽查20臺在線車輛運行情況。對檢查、抽查情況，要做好檢查記錄備查。
道路運輸管理機構要按規定對轄區內道路運輸企業“兩客一危”車輛監控平臺進行考核管理，并對經營者違反《道路運輸車輛動態監督管理辦法》的有關違法行為，從嚴查處。
16．建立道路運輸安全生產舉報獎勵制度。由財政列支設立獎勵基金，道路運輸管理機構建立微信舉報平臺。對舉報不落實“五不兩確保兩公示”安全承諾的，查實后每起獎勵100－1000元。具體辦法另行制訂。
17．公路部門要加強對公路常態化日常巡查，發現重大安全隱患要及時處置，并設置醒目的警示標志，確保公路安全；具體辦法另行制訂。
五、進一步加強責任追究和處罰
18．對于道路運輸安全不重視、措施不得力、安全隱患整改不到位，且發生安全事故的市州或財政直管縣，視情況停撥交通項目資金，停止項目審批。
⑴轄區內道路運輸企業一年內發生一次特大交通事故并負同等以上責任，或者一年內發生兩次以上重大交通事故并負同等以上責任的市州或財政直管縣，暫停交通項目資金撥付和交通項目審批一年。
⑵轄區內道路運輸企業一年內發生一次重大交通事故并負同等以上責任，或者一年內發生兩次以上較大交通事故并負同等以上責任的市州或財政直管縣，暫停交通項目資金撥付和交通項目審批9個月。
⑶轄區內省掛牌督辦的交通運輸行業重大安全生產事故隱患未按要求進行整改的；發生事故隱瞞不報或未按要求及時上報的；未按要求開展打擊非法違法運輸的，暫停交通項目資金撥付和交通項目審批6個月。
19．各級道路運輸管理機構工作人員在安全生產日常監管工作中要認真履行職責，嚴格貫徹執行相關制度規定，確保安全監管措施落實到位。對發現問題不及時糾正和依法依規處罰的，追究相關責任人的責任，由省道路運輸管理局對責任人進行全省通報，責任人不得參加當年的評優評先；因失職導致安全事故發生的，省道路運輸管理局在通報全省的同時，應依據責任劃分，向當地相關部門下達監察建議書，提出對相關責任人的責任追究和處理建議。
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